建立碳积分与全面“碳市场”的联系李书福建议

近日，第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议在北京正式召开。

汽车工业作为中国经济的重要组成部分之一，一直是“两届会议”代表的热门话题。特别是目前，汽车工业正在迎来新一轮的颠覆性变化，两届会议代表的提案也与《纽约时报》同步，不仅反映了当前汽车工业存在的问题，而且关注了汽车企业未来发展的新方向。

促进高端芯片的研发和应用

近日，美股半导体板块集体下跌，Wolfspeed下跌11％，纳微半导体和安森美半导体下降6％，半导体意法下降4％，美光科技跌2％。据了解，原因是去年下半年全球芯片供应开始过剩。到2023年初，许多美国芯片制造商在消费市场上看到了手机PC、NB的需求大幅降温，甚至服务器也是如此。消费电子制造商将有太多的芯片库存，因此他们必须调整库存。

但这种库存调整可能会影响2023年全球芯片行业的衰退－5％。与此同时，汽车行业仍在处理芯片短缺问题，预计这种情况将持续到2023年，因为汽车制造商正在增加产量，电动汽车对芯片的需求更大。

为此，全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚建议，要大力提高国内芯片的应用率。一是加快政策层面引导产业转型，推动“卡脖子”和高端芯片的研发应用，加大政策刺激力度，研究出台国内芯片整个产业链在芯片研发端、应用端、汽车消费端的鼓励措施；二是加快完善汽车芯片配套措施。完善汽车芯片应用保障机制，完善细分领域的技术规范和测试标准。

中国汽车市场发展潜力巨大，但二手车流通和报废机动车回收的循环消费不足，需要激发市场潜力。冯兴亚建议“国家补贴”政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴，直接向消费者提供优惠补贴，继续减免汽车购置税；同时，优化汽车购买限制措施，促进汽车消费从购买管理向使用管理转变，加快二手车市场成熟，完善报废汽车回收体系，促进汽车循环。

建议商用车借鉴双积分机制

随着我国经济发展模式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，虽然从政策层面，我国碳排放交易市场（以下简称“碳市场”）建设促进企业碳管理，但覆盖面窄，尚未解决商用车高排放问题。

行业计算了商用车的碳排放，所有商用车的碳排放占所有车辆碳排放的近65%％。在所有商用车中，重型卡车的碳排放占83%．5％，是所有车辆碳减排的关键车型。

为加快商用车低碳转型升级，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议，可以借鉴但不同于乘用车的双点制度，考虑商用车整个生命周期的影响，确定政策力度。建立碳积分与全面“碳市场”的联系

李书福建议重点关注成熟度高、应用场景固定、未来潜力大的轻型商用车产品，并制定相应的积分统计规则、管理流程和数据收集系统。对于中重型商用车产品，积分管理可在条件成熟后实现，这部分产品可以在早期考虑鼓励和政策指导。

具体来说，商用车碳积分管理要稳中求进，分段实施；完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易；扩大全国碳市场参与企业覆盖范围；全面普及碳标签和碳普惠制度；将皮卡纳入乘用车，新能源皮卡纳入“双积分”。

支持自主新能源汽车企业走向世界

2023年，在新能源汽车国家补贴退出、上游材料价格高、特斯拉“带头降价”的情况下，腰尾新能源汽车企业的盈利能力普遍面临更大挑战。

一方面，许多新能源汽车企业的生存和发展过渡依赖于“外部输血”，因为他们的销售一般不高，没有形成盈利能力，缺乏自我造血能力，只能依靠融资和其他渠道“输血”。然而，目前的市场投资方向正在转变，从汽车到整个汽车电气化和智能产业链。

另一方面，从二级市场来看，汽车制造新力量企业的估值预期与2025年形成的利润规模直接相关，这意味着无法实现利润，未来资本市场估值压力将继续增加，也带来了降价竞争、再融资等竞争力的考验。

为此，全国政协委员、赛利斯集团董事长张兴海就中小民营企业融资困难提出建议：

一是利用股票发行登记制度的相关实施机会，加大对具有科技实力的专业新中小民营企业上市的支持力度；二是充分发挥政策驱动作用，鼓励银行与具有科技实力的专业新中小民营企业建立中长期银行企业关系，给予5-10年的低息中长期贷款，实施信用贷款，而不是抵押贷款。

此外，张兴海还提出了支持独立新能源汽车参与全球竞争、重视和加强独立工业软件开发、加强数字人才培训、促进智能网络汽车发展的建议。

关于支持独立新能源汽车参与全球竞争，澳大利亚全国人民代表大会代表、澳门工商联会会长何景林也表示，澳门应发挥窗口作用，向海外传达中国扶贫经验。与此同时，澳门将内地新能源汽车推广到葡萄牙语国家，如葡萄牙到欧洲、巴西到南美洲、安哥拉到非洲。从融资到路线，帮助新能源企业全面开放发展背景。

从汽车大国到汽车强国

目前，中国新能源汽车发展迅速。根据中国汽车协会发布的数据，去年中国新能源汽车继续爆炸式增长，销量已完成688．7万辆，总出口量超过300万辆。

“汽车工业是硬基础，汽车文化是软实力。它不仅是促进汽车工业可持续发展的长期驱动力，也是中国汽车工业走向世界并努力引领世界的先导护航力量。小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军建议，大力发展汽车文化，扩大其影响范围和群众基础，形成“汽车技术”／产品发展-汽车文化繁荣-汽车技术进步和消费者需求持续改善”的正循环已成为推动中国从汽车大国向汽车强国转变的关键动力。

具体方案包括引导创造更丰富的汽车文化场景，为汽车文化的发展提供舞蹈，；适度放开汽车改装限制，建立改装零部件和汽车售后市场的国家标准；全面放开二手车搬迁限制和皮卡进城限制，扩大汽车文化影响范围和群众基础。

此外，雷军还指出，智能网络汽车承载的数据不仅是数字经济发展的重要因素资产，也挑战了个人隐私、国家公共利益和安全。目前，汽车数据安全标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善，制约了行业的发展。

为此，雷军还建议加快制定汽车生命周期数据安全标准，指导行业发展，建立汽车数据安全认证和评价机制，建立汽车数据共享机制和平台，促进汽车数据共享。