两会政府工作报告再次强调,要巩固和扩大智能网络新能源汽车的发

“两会”政府工作报告再次强调，要“巩固和扩大智能网络新能源汽车的发展优势”。新能源汽车产业已成为代表和委员们最关心的问题之一，并关注产业链的各个方面。

2023年，中国新能源汽车市场实现“质”和“量”稳步攀升。根据中国汽车工业协会的数据，2023年，中国新能源汽车产销分别达到958.7万辆和949.5万辆，同比增长35.8%和37.9%；连续9年，市场份额达到31.6%，位居世界第一。尽管我国新能源汽车产业处于新的高度，但仍面临着多方面的变革选择和待解决的问题。刚刚结束“两会”上面，政府工作报告再次强调，“巩固和扩大智能网络新能源汽车的发展优势”。新能源汽车产业已成为代表和委员们最关心的问题之一，并关注产业链的各个方面。

加强引领技术突破

中国新能源汽车在全球范围内具有明显的优势和稳定的主导地位。然而，在一些新能源领域仍存在一定差距。一些关键部件、专用软件和基础材料大量依赖国外，原创性、领先性和颠覆性技术较少。全国人大代表、中国一汽首席技能大师、研发总院试生产部高级技术人员杨永秀认为，中国应加强固态电池、小型高性能电机、全主动悬架等前瞻性核心技术研究和专利布局，保持中国新能源汽车产业的可持续、健康、可控发展。为此，他提出了两点建议：一是集中资源，集中资金，创新激励机制，建立创新联盟，以便建立创新联盟“攻山头”重点突破涉及学科广泛、资本投资大的技术领域；二是加快建设高水平人才集聚平台，建设超一流科技人才高地，通过数字手段建设高水平科技创新中心。根据中国汽车协会公布的数据，2023年中国有67家新能源汽车销量企业，其中17家新能源汽车销量超过10万辆。然而，2023年，只有个别企业的新能源业务盈利，其余基本亏损。如何打破新能源汽车行业盈利困难的问题？全国人大代表、江汽集团质量改进工程师程涛建议鼓励和支持汽车企业通过新技术、新材料、新技术等技术创新，努力通过颠覆性技术创新，为用户提供优质产品和服务，实现差异化竞争，同时降低成本和效率，提高企业盈利能力。新能源新兴产业的不断突破和发展，也离不开新型复合型人才的培养和储备。全国政协常委、赛利斯集团董事长（创始人）张兴海认为，与传统汽车丰富的人才储备相比，新时代电气化、智能化技术和应用能力相对稀缺。缺乏结构性的全链人才，严重制约了行业的后续发展。因此，张兴海建议政府出台政策，鼓励高校和职业学校设立智能电气相关专业学科，增加招生比例；通过拓宽和扩大电气化、智能职业技能水平识别、完善高技能人才激励机制等相关政策，让新时代的汽车人更有成就感和自豪感。同时，鼓励智能网络新能源汽车企业前瞻性干预全链人才培养，深入参与高校和职业教育教学计划，提供实习和在职培训渠道。全国人大代表、东风商用车有限公司车辆厂首席技能师王建清在人才建设方面也提出了同样的建议。他认为人才是“第一资源”。他建议支持建立全国人才吸引和聚集平台，引进行业领先人才和行业高端人才，加强高素质技术人才和工程师人才的内生培训，建设人才团队高地。

努力探索多能源路线

除了需要克服的技术问题外，许多代表还提出了新能源汽车发展的更多途径。氢能作为新一轮全球能源转型的重要载体之一，是促进能源生产消费革命，建立清洁低碳安全高效能源体系，实现碳峰值、碳中和目标，世界主要国家引入了氢能国家战略，加强氢能投资，抓住国际竞争制高点。近年来，在政治、产业、大学、研究和资本的有效协调下，氢能产业的发展明显加快。但随着氢能产业发展的不断推进，各种问题和卡点也不断出现。例如，氢能行业规模小，特别是绿氢尚未形成大规模生产，导致氢气供应不足，价格高。此外，氢能储运以高压气态为主，储运效率低，加氢基础设施不完善，进一步阻碍了氢能产业的发展。针对上述问题，全国人大代表、北京亿华通科技有限公司董事长张国强从三个方面提出了加快氢能产业生态建设的建议。一是推动氢能大规模应用，提高产业质量，降低规模成本。他建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，扩大储能、发电、冶金、化工等领域的应用，促进产业的大规模发展。二是建设低成本绿氢保障，支持氢能产业优质发展。绿氢的发展是低碳驱动下全球能源革命的共识解决方案。成本是制约绿氢广泛应用的重要因素之一。建议通过财政支持和碳市场机制的协调，有效降低绿氢成本。三是突破产业发展政策瓶颈，促进氢能产业快速发展。目前，国家和地方政府仍需突破政策具体实施的瓶颈。建议国家层面建立氢能发展组织协调机制和跨部门联合机制，及时解决产业发展过程中的重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理体系，鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议首先推进示范城市群扩张。在现有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容。第二，要全力以赴落实保障补贴政策，减轻企业研发负担。最后，国家层面应加快围绕整个产业链制定和发布各种国家标准。面对中国新能源汽车快速发展带来的竞争冲击，世界上许多知名传统汽车公司已经推迟或暂停了全面电气化计划，继续升级燃油内燃机的技术，并利用其内燃机的技术优势转化为绿色可再生燃料。当地时间2023年2月14日，欧洲议会通过了《2035年欧洲新燃油汽车和小卡车零排放协议》，规定欧盟国家除了2035年以后的纯电动新能源汽车外，还可以销售E-fuel（Electro fuel）新车绿色合成燃料。奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃在两会上建议，以E-fuel为技术补充路线，增加绿色能源利用的新选择。他认为，此举不仅可以保留和利用中国现有庞大的内燃机产业体系，还可以将弃风弃光项目转化为E-fuel项目，提高可再生能源利用率，减少能源二次转化造成的能源浪费。

新能源汽车概念外延

目前，我国新能源汽车的发展以乘用车为主，产业政策和社会资源主要集中在新能源乘用车领域。而在“双碳”在战略背景下，商用车行业的碳排放压力大于乘用车。2023年，商用车约占交通碳排放的55%。因此，商用车新能源转型更加迫切。根据《汽车工业绿色低碳发展路线图1.0》“到2025年，新能源汽车市场渗透率达到45%”2023年新能源商用车的研究成果和低渗透率约为11%，要求新能源商用车市场规模急需每年快速增长。此外，智能驾驶、绿色甲醇、氢燃料等新兴技术与商用车低碳化紧密结合，正在提前实现中国汽车工业“双碳”目标提供新的动能。

为加快新能源商用车的推广应用，帮助实现交通节能减碳，程涛建议在政策方面给予新能源商用车一定的支持，进一步指导和鼓励新能源商用车的推广应用，鼓励消费政策将新能源商用车纳入补贴范围，如购买补贴、新补贴等，降低购车成本，同时支持有条件地区给予一定的运营补贴，进一步降低汽车成本。全国人大代表、徐工机械总工程师、副总裁单增海表示，推进工程机械和商用车新能源化不仅是为了解决国家能源安全问题，也是为了促进“双碳”实现目标的需要，也是提高我国工程机械和商用车核心竞争力的必然选择。他建议加大对新能源工程机械和商用车关键核心技术、零部件研发和产业化的政策支持力度，以及相关标准和新能源基础设施建设，促进国家工程机械和商用车新能源化。两会代表除了关注传统新能源汽车外，还专注于低速电动四轮物流车。根据中国国家邮政局的数据，2023年中国快递业务量累计完成1320.7亿件。90%以上的电动三轮车用于快递包裹末端的收发工具，不仅配送效率低，而且耐久性短，安全标准低，舒适性差。目前，各汽车制造商正在开发低速电动四轮物流车辆，以满足终端配送的需要。然而，低速电动四轮物流车辆暂时缺乏国家标准。目前，已开发的车型质量参差不齐，无法获得许可证。针对上述情况，尹同跃建议工业和信息化部建立国家低速电动四轮物流车辆标准法规，纳入公告管理，用高质量、高安全的四轮电动物流车辆取代三轮电动车辆；交通运输部、公安部等部委制定全国统一的通行权政策，给予低速电动四轮物流车辆合法通行权；同时，安装北斗设备，确保低速电动四轮物流车辆在设定道路上通行，减少违规、逆行现象，规范管理。

全产业链赋能支撑产业发展

中国新能源汽车产业取得辉煌成就的原因不是依靠汽车企业“单打独斗”，但全产业链多方合作共赢。要不断巩固和扩大我国新能源汽车的发展优势，需要全产业链的赋能支撑。作为新能源汽车“心脏”，动力电池的发展水平与汽车工业的电气化转型过程有关。然而，目前的动力电池标准仍存在冲突、标准化程度不足，导致研发成本增加、产业链协调困难、资源浪费等问题；此外，国内新能源汽车自燃事件仍频繁发生，限制了新能源汽车的大规模发展。全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚提出了统一大功率充电标准和换电标准，探索建立全固态电池标准体系等建议。尹同跃建议工业和信息化部牵头进一步提高新能源电池安全标准；加强新能源汽车出口安全管理，对电池热量的定义有更严格、更具体的要求。张兴海表示，中国汽车不仅要依靠汽车企业自身的努力，还要形成中国汽车上下游产业链的合力协调发展，形成强大的综合竞争力。为此，张兴海提出了三个建议，包括相关部门促进汽车碳足迹会计标准、方法和数据国际认可，特别是加强与欧盟低碳发展合作，为中国新能源汽车出口欧洲碳排放相关障碍，借鉴欧盟先进的碳足迹会计经验，指导国内汽车碳足迹会计工作。在汽车网络整合方面，全国人大代表小鹏汽车董事长兼首席执行官何小鹏表示，尽管中国充电基础设施保持快速增长，但仍面临土地资源短缺、电力容量不足、投资回报周期长等诸多挑战；同时，充电市场结构性矛盾依然突出，用户充电行为无序、分散，容易造成电网瞬时超负荷运行；这些问题对新能源汽车产业的发展产生了负面影响。因此，何小鹏建议推进汽车互动顶层设计，建立成熟的商业模式，统一相关标准，探索更多的应用场景，加快市场推广，尽快制定汽车互动标准体系，明确电力市场交易机制，加快汽车互动成熟商业模式的建设，形成参与者稳定的利润预期。因此，何小鹏建议推进汽车网络互动顶层设计，建立成熟的商业模式，统一相关标准，探索更多的应用场景，加快市场推广，尽快制定汽车网络互动标准体系，明确电力市场交易机制，加快汽车网络互动成熟商业模式的建设，形成参与者稳定的利润预期。在汽车网络集成和汽车网络互动领域，冯兴亚也提出了建议。他认为，新能源汽车的发展使电力供需困难叠加，汽车网络互动可以提供解决方案。针对车网互动技术和标准不完善、电力现货市场不成熟、规模示范效果不足等问题，提出了完善技术和标准体系、完善电价和电力交易机制、增加示范应用等建议。在扩大新能源汽车消费方面，王建清建议政府鼓励各地扩大新能源汽车消费需求。支持各地因地制宜，一省一策出台“以旧换新”推动优惠政策落实，有效刺激新能源终端消费等政策细则。深化新能源汽车产品质量提升行动，提高企业产品和服务质量，满足多元化用户需求，实现商业成功。相关报道：

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文章：汽车纵横

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