美国在俄乌战争中为欧盟挖坑的真正原因?

撰文 ｜ 维小尼；编辑 ｜ 郭郭

→这是《环球零碳》第454篇原创文章

在欧洲和美国，这两个跨越大西洋的盟友在政治上似乎非常亲密，但在经济上，他们有时会被对方欺骗。

2018年，美国时任总统特朗普威胁要对欧盟每辆车征收25%的税。为了哄骗特朗普放弃对欧洲汽车征收关税的计划，欧盟派出了一个游说团队，向特朗普承诺欧洲将大规模进口美国的液化天然气。

当时，俄乌战争还没有发生。一方面，欧洲承诺美国，另一方面，它正在秘密扩大对俄罗斯天然气的进口。

后来，一些英国媒体评论说，如果欧洲的承诺是真实的，而不是计划，欧盟现在的情况会更好。

作为美国更亲密的盟友，英国媒体的话是讽刺欧盟，还是指出了美国在俄乌战争中为欧盟挖坑的真正原因？

2022年2月，俄乌战争爆发，美国迅速拉着欧盟兄弟对俄罗斯实施制裁，不仅是金融制裁，还有能源制裁。

40%的欧盟天然气和27%的进口石油来自俄罗斯。这种制裁不仅失去了俄罗斯的优质和廉价能源，而且被迫从美国购买高价能源，这不仅使美国的天然气出口商赚了很多钱，而且伤害了欧盟本身。

欧盟最初处于绿色能源转型的关键时刻，清洁能源的基础没有得到巩固。俄罗斯的断气打击不仅使欧洲陷入能源短缺和持续停电的局面，而且导致高通胀、新兴制造业和能源密集型企业的空心化。

能源危机还没有缓解，没想到美国这个伤人利己的盟友又挖了一坑，出台了《通胀减少法》（IRA），不仅拨款3700亿美元补贴新能源和气候技术，还向年收入超过10亿美元的大型企业征收15%的最低税率。

补贴高，税率低，针对新能源汽车和绿色科技企业。从表面上看，它打击了世界。事实上，欧洲是最受伤的盟友。

欧洲的绿色理念深深扎根于人们的心中。清洁能源的研发和绿色技术相对先进，汽车制造业基础雄厚。当欧盟国家遇到能源危机、民生困境和高能源价格时，美国突然出现这种情况，加剧了欧洲对去工业化的担忧，对欧洲造成了系统性伤害。

01 气候法案是欧洲汽车工业的釜底抽薪

今年8月，美国总统正式签署了《2022年通胀减少法》，声称总价值7500亿美元。绿色能源补贴约3700亿美元，美国制造的电动汽车和电池税收减免。该法案旨在加快美国向低碳经济的转型。除新能源汽车外，还有与气候技术相关的补贴，如绿氢、电池、可再生能源和脱碳技术，因此也被称为美国气候法案。

欧盟成员国明确表示，该法案可能会使欧洲公司从汽车制造商到绿色技术公司，甚至可能导致欧盟和美国之间的新贸易战。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟必须采取再平衡措施，消除美国投资环保能源公司造成的扭曲竞争。

她警告说：一场昂贵的贸易战不符合欧盟或美国的利益。

在11月访问美国时，法国总统马克龙批评美国通过有效的通胀减少法案分裂西方。

对欧洲最严重的通胀削减法案是汽车工业。

根据该法案，美国将为新购买的电动汽车提供7500美元的税收抵免，但补贴有一个前提条件，即只有新能源车型、电池组件和关键材料（包括锂、镍、钴等金属）需要来自美国或与美国有自由贸易协定的国家。

此外，电动汽车的关键部件锂电池部件（包括正负极、铜箔、电解质、电池和模块）还规定，3750美元的税收减免必须由美国或与美国签订自由贸易协定的国家制造或组装，价值超过50%。

事实上，真正符合这一条件的新能源汽车并不多，统计发现目前只有20辆左右的新能源汽车才能获得市场补贴。

美国提出如此苛刻的补贴不是为了鼓励新能源汽车，而是为了吸引和迫使新能源汽车在美国建厂，让高端制造业回归美国。

汽车工业作为汽车制造业的重要城镇，对欧盟经济非常重要。它占据了欧盟 GDP 的 4％，雇用 800 万工人，出口研发 （R＆D） 在欧盟主要行业中排名第一。而且由于其供应链较长，该行业对欧盟经济具有显著的指数效应。

在韩国、日本和中国新能源汽车的影响下，欧洲已经失去了过去五年。欧洲最初希望利用新能源汽车的蓬勃发展来振兴欧洲汽车制造业，并出台了一系列支持政策，欧洲对新能源汽车充满信心。

但没想到欧洲地缘政治面临外患，产业供应链被疫情阻断。当内部能源价格高企和能源危机时，美国突然釜底抽薪，通过高额补贴和税收减免，以国力制造不正当竞争，引发制造业虹吸效应，将欧洲或其他国家的企业转移到美国市场。

欧洲汽车制造商已经开始采取行动。

据路透社报道，总部位于瑞典的欧洲电池厂北部伏特（Northvolt）行政总裁Peter Carlsson11月底，他在接受路透社采访时表示，他原计划在德国建造新工厂，但如果他在美国建造工厂，他将获得8亿欧元的补贴，这是德国政府提供的四倍。他被迫在德国北部设立工厂。

Carlsson我们现在可以优先考虑在美国扩大生产而不是欧洲。

大众及其电池子公司是德国的老汽车制造商PowerCo SE也开始选择北美第一家电池厂。该公司选择加拿大与美国签署自由贸易协定，PowerCo为了获得锂、镍和钴的充足供应，未来将在加拿大投资数十亿欧元收购加拿大矿山和矿山运营商的股份。

今年6月，大众集团在田纳西州的工厂启动了一个电池实验室，计划到2027年在北美投资71亿美元。

宝马还宣布将于10月在南卡罗来纳州投资新一轮电动汽车。

近年来，欧洲汽车制造业遭受了重创，从疫情导致供应链中断，到芯片短缺，再到能源危机导致能源价格飙升，现在面临着美国的虹吸压力。

汽车预测机构 S＆P Global Mobility 根据最新的报告，欧洲能源危机和新的威胁可能会导致汽车产量大幅下降 40％。

02 制造业流出，欧洲对去工业化的担忧

汽车是制造业的象征性产业。汽车产业的流出对经济的影响是全方位的。但从源头上看，欧洲制造业的流出始于通胀减少法案之前。

俄乌战争发生后，一些欧洲制造企业开始被迫停产或搬出生产线，因为能源价格飙升，供应链不畅。

由于美国的能源价格远低于欧洲，加上拜登的补贴政策，美国已成为欧洲企业生产线搬迁的重要目的地之一。

据《德国商报》近日报道，仅俄克拉何马州就吸引了汉莎航空、西门子、阿尔迪和费森尤斯等60多家德国企业投资扩张业务。近期累计扩大投资近3亿美元。

为了吸引欧洲公司，美国各州正在积极宣传美国一直是德国公司的重要投资目的地，以争取外国公司迁入或扩大投资。

德国制药巨头拜耳向波士顿的一个新生物技术中心投资了1亿美元。德国特种化工公司英创工业集团最近在宾夕法尼亚州建立了一个新的创新中心，并希望在印第安纳州投资2亿多美元建立生产基地。

从2022年到2026年，德国化工巨头巴斯夫计划在北美投资约15%的全球260亿欧元。

弗吉尼亚州经济发展局表示，今年有6家德国公司宣布在弗吉尼亚州建立或扩大业务，而2021年只有两家。

据《金融时报》网站报道，法国预计将损失80亿欧元，因为一些移到美国，法国预计将损失80亿欧元。

据新华社报道，高能源成本迫使许多欧洲国家的能源密集型企业减产或停产，这使得欧洲面临着去工业化的挑战。一些业内人士认为，如果问题不能长期解决，欧洲的工业结构可能会永久改变。

欧洲有色金属协会表示，欧洲一半的锌和铝生产停滞不前，欧洲金属冶炼厂面临生存威胁。该协会呼吁欧盟及其成员国立即采取行动，保护战略能源密集型产业，防止永久失业。

一些业内人士预计，作为欧洲最大的经济体，由于工业竞争力的快速下降，德国经济可能会永久改变。德国伊弗经济研究所工业经济中心负责人奥利弗·如果能源价格长期保持高位，一些行业将离开德国，法尔克说

03 留给欧洲的时间不多了，新贸易战的风险加剧了

无论是无意插柳还是故意种花，这种持续挖墙脚的行为显然让欧洲很恼火。

这也激发了欧洲商界和政界的广泛声讨。

法国《世界报》12月1日发表社论称，欧盟国家有理由抗议美国明目张胆、违反世界贸易组织规则的保护主义。

许多欧盟官员表示，必须尽快解决美国计划向当地电动汽车行业提供高额补贴的争端，否则欧盟将采取措施。我们不能等太久……在短时间内采取行动是必要的。瑞典外贸大臣、国际发展合作大臣约翰·福塞尔说。

法国总统马克龙于11月29日访问美国，并于12月1日与美国总统拜登举行了会谈。

在访问期间，马克龙多次表示，美国新出台的通胀减少法案对欧洲企业极具攻击性，以损害欧洲利益的方式解决美国问题，将导致欧洲新能源项目的终结。

拜登说，欧洲国家不会因为本地补贴政策而道歉，但可以微调法案内容。

分析人士认为，产业补贴政策关系到美国和欧洲各自的重大利益。虽然美国不想因此破坏美欧关系，但不太可能做出实质性的让步。因此，未来跨大西洋关系可能会继续紧张。

对欧洲来说，面对美国的挖坑，它面临着难以形容的尴尬。如果我们与美国抗争，发动贸易补贴战，首先，欧盟这么多国家很难统一行动。即使欧洲达成共识，陷入能源危机和经济衰退，也没有多少实力补贴企业。

然而，让美国不顾国际贸易规则损害欧利美，恐怕欧洲制造业剩下的时间不多了。如果持续一段时间，欧洲工业的空心化可能很快就会到来。

(参考文献见阅读原文)

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