中国将加快充电基础设施建设 支持农村新能源汽车推广

要说过去两年最受欢迎的行业是哪一个，新能源汽车很有可能跻身前三名。作为近年来新兴产业的快速发展，它在全球拥有数万亿元的市场规模，也被视为未来燃料汽车的“终结者”。

然而，目前我国新能源汽车购买主要是一、二线城市用户，往往作为家庭第二辆车，用于通勤、蔬菜、三、四级城市和更广泛的农村地区由于充电桩等一系列缺点，不能充分享受新能源汽车的便利，鉴于此，国家政策“橄榄枝”也延伸到农村新能源汽车。

5月17日，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于加快充电基础设施建设的意见》 根据《关于更好地支持农村新能源汽车和农村振兴的实施意见》，中国将加快充电基础设施建设，支持农村新能源汽车的推广。该政策建议鼓励农村户籍居民购买新能源汽车，提供多元化的购买支持，包括优惠券和新奖励。同时，该政策促进了农村充电站和充电桩的全面覆盖，促进了公共充电基础设施的建设。

解决农村充电设施不足的痛点

近年来，我国新能源汽车消费快速增长。国家发改委发言人孟伟表示，截至2022年底，中国新能源汽车保有量约为1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，工业和信息化部、农业和农村事务部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。数据显示，从2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费来看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了快速增长势头。

然而，虽然新能源在农村地区继续增长，但由于中国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总所有权相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供应不足、销售服务能力不足等问题限制了新能源汽车的推广和使用。

国家发展和改革委员会发言人孟伟说：“目前，中国已建成了世界上最大、辐射面积最大、服务车辆最完整的充电基础设施体系，包括521万个充电桩，为新能源汽车的快速发展提供了有力保障。然而，缺乏充电设施仍然是影响新能源汽车使用的主要限制瓶颈，在农村地区更加突出，已成为制约农村地区购买和使用新能源汽车的“障碍”和“痛点”。”

国家能源局发言人梁昌新表示：“2022年，中国公共充电基础设施增长约65万台，累计约180万台；私人充电基础设施增长超过190万台，累计超过340万台。但目前，桩的比例仍高达2.5∶1.远未达到一车一桩的目标。公共充电桩的比例仅为1/3，其中慢充电桩的比例较高，使用效率较低。”

针对上述痛点，本意见建议加强公共充电基础设施的布局和建设。合理推进集中式公共充电站建设，优先考虑县、乡、企业事业单位、商业建筑、交通枢纽（站）、公共充电设施配置在公路沿线服务区（站）等场所，延伸到集中安置区、农村旅游重点村，结合农村公路旅游的发展，加快公路沿线、合格加油站等场所充电桩建设。

在运营方面，利用当地专项债券等工具支持合格的充电和更换基础设施建设，开展配套电网建设和改造，提高农村电网的支持和保障能力；在维护方面，重点是提高充电基础设施的运行和维护服务体验。完善充电设施运行维护体系，提高设施可用性和故障处理能力。针对节假日返乡期间充电供需矛盾突出的问题，充分利用技术手段，对充电需求集中的时间段进行预研预测和服务保障。

全国乘用车市场信息联合会秘书长崔东树认为，加快充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，不仅有利于缓解消费者的能源补充焦虑，而且促进新能源汽车在渗透率低的地方的快速推广。公共交通条件不便的农村地区是一个巨大的蓝海市场，已成为解决新能源汽车普及问题的关键因素。

农村地区是蓝海市场

作为继续推进新能源汽车消费的重要途径，自2020年7月新能源汽车“农村”实施以来，新能源汽车企业共发布了6批近200款农村车型，推动新能源农村车型销售超过410万辆，有效推动了新能源汽车销售的增长。

孟伟说：“农村新能源汽车市场空间广阔。目前，农村新能源汽车仍处于起步阶段，总所有权相对较低。”根据开源证券报告数据，我国一线城市新能源汽车渗透率已超过50%，而部分三四线城市渗透率不足10%。

根据中国电动汽车百人会发布的《中国农村电动汽车出行研究》，未来非限购城市、中小城市、县乡有望成为新能源汽车巨大的增量市场。预计到2030年，中国农村汽车数千人近160辆，总数超过7000万辆。因此，中国农村地区仍有很大的潜力，可以说是新能源汽车的蓝海市场。

为促进新能源下乡，挖掘农村新能源汽车消费潜力。根据意见，支持农村新能源汽车的购买和使用，鼓励新能源汽车企业根据农村消费者的特点，通过差异化战略优化配置，开发更经济实用的车型；鼓励有条件的地方支持农村户籍居民在户籍所在地县购买新能源汽车；鼓励有关汽车企业和有条件的地方，为淘汰低速电动汽车购买新能源汽车提供以旧换新奖励；鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电券等活动。

中国汽车协会副总工程师徐海东表示，随着农村居民收入的不断增长，农村地区将进入汽车社会，新能源汽车将成为农村消费者的重要选择。农村市场是中国汽车市场未来发展的增量。他建议，“汽车企业需要根据农村消费者的使用需求开发合适的车型。”

中国汽车流通协会有形市场商会执行副主席苏辉认为，县、乡、三、四级城市和农村地区构成的下沉市场具有巨大的汽车消费潜力，挖掘下沉市场的增量潜力对促进汽车消费有很大的好处。农村汽车政策的结果已经证明了它在中国对汽车工业和汽车市场的整体驱动作用宝贵的经验，未来的成果值得期待和关注。

新能源汽车的市场份额逐渐上升，几乎与燃料汽车平分。现在，这股强风终于吹到了大多数农村地区。在政策和市场需求的共同驱动下，能源补充领域一直在竞争。我相信新能源汽车下乡也将掀起新一轮的消费狂潮。