新能源积分市场活力不断释放,呈现出健康有序的发展趋势

新能源积分市场活力不断释放，呈现出健康有序的发展趋势，激活了企业节能和新能源汽车发展的动力。自2018年以来，工业和信息化部与有关部门组织实施了5笔积分交易，累计交易金额252亿元。

新能源汽车是全球汽车工业绿色发展和低碳转型的主要方向，也是我国汽车工业高质量发展的必然选择。为促进新能源汽车市场有序健康发展，工业和信息化部会同有关部门于2017年发布了积分管理办法。工业和信息化部装备工业司汽车发展司司长马春生在讲话中说：“积分管理措施和政策很好地达到了促进我国节能和新能源汽车产业发展的初衷，对促进产业发展表现出了良好的势头。”

2023年4月25日，工业和信息化部设备工业发展中心(以下简称“工业和信息化部设备中心”）北京发布了《乘用车企业平均燃料消耗与新能源汽车积分并行管理实施年度报告(2023)》(以下简称《年度积分报告》)。《年度积分报告》总结了近年来积分管理的实施成果，为下一步发展指明了方向。

累计交易252亿元，提前实现油耗目标

根据《积分年度报告》，2022年中国乘用车行业平均油耗持续改善，从2021年5月10日开始 L2022年，/100km降至4.10 L/100km(WLTC工况)同比下降19.6%，2025年4.60 L/100km油耗目标。其中，2021年国产乘用车平均油耗从4.99L/100km降至2022年3.99L/100km，同比降至20%。

与此同时，先进节能技术的应用不断深化。首先，混合动力乘用车市场规模稳步增长，连续三年增长40%以上。其次，涡轮增压和缸内直喷技术搭载率稳步提高。涡轮增压技术搭载率自2020年以来，缸内直喷技术搭载率连续三年超过60%。2022年，缸内直喷技术搭载率超过70%，涡轮增压和缸内直喷技术车型占60%以上，比2021年提高3个百分点。最后，自动变速器的普及程度进一步提高，CVT、DCT搭载率超过30%，效率趋势明显。2022年，自动变速器搭载率达到92.8%，其中CVT、DCT搭载率分别为31.4%、32.1%，首次突破30%。

就新能源乘用车而言，纯电动和插电式混合动力在两个领域尤为突出。

不断优化纯电动乘用车的主要技术指标。根据年度积分报告，具体表现在三个方面：一是平均里程稳步提高，高里程车型规模进一步扩大。2022年，中国国产纯电动乘用车平均里程达到424公里，同比增长9.0%；行驶里程超过500公里的车型产量占41.9%，同比增长14.1%。二是纯电动乘用车产品大型化趋势明显，能耗水平不断优化。2022年，纯电动乘用车平均整车质量提高到1519kg，同比增长4.4%；与2016年相比，新车平均功耗为12.35kWh/100km，下降21.5%。第三，在动力电池方面，进一步提高了高能密度磷酸铁锂和三元材料动力电池的承载能力。2022年，电池系统能量密度超过160Wh/kg的纯电动乘用车产量占77.5%，同比增长近10个百分点；在带磷酸铁锂的纯电动乘用车中，电池系统能量密度超过140Wh/kg的车型产量占50.3%，同比增长近12个百分点。

插电式混合动力乘用车纯电动里程和能耗水平显著提高。2022年，国产插电式混合动力乘用车平均里程达到94.6 km，同比增长18.3%；纯电续驾里程超过100公里的车型产量比例增加到39.4%，同比增加近11个百分点。2022年，插电式混合动力乘用车平均油耗为5.81L/100km，同比下降9.4%；平均功耗为20.2 kWh/100公里，与2021年基本持平。

从积分交易补偿的角度来看，积分交易市场运行稳定。在2022年的积分交易中，共有50份平均油耗积分转让订单，转让规模达到292.61万分，同比下降7%。2022年新能源汽车积分交易总额为30.5亿元，大宗交易占一半以上。2022年新能源汽车积分供应充裕，平均单价1128元/分，同比下降45.9%。在负积分补偿率方面，2021年产生平均油耗负积分的企业64家，总负积分563.25万分，其中62家完成补偿，补偿总额562.92万分，补偿率99.9%。此外，2022年新能源汽车正积分结转剩余达到176.15万分。

工业和信息化部设备中心副主任刘法旺表示，自2018年实施积分管理措施以来，已组织实施5笔积分交易，累计交易规模1265万分，累计交易金额252亿元。“总体而言，积分市场活力不断释放，呈现出健康有序的发展趋势。同时，通过积分交易的市场化，实现了与财政补贴政策退一步的有效联系，激活了企业发展节能新能源汽车的动力，建立了可持续促进汽车产业发展的长期机制。”

优化管理，建立灵活的调节机制

总体而言，行业积分合规形势进一步改善。预计2023年整体积分交易市场供过于求，汽车市场生动能仍需修复，后续积分供需形势也不确定。因此，为了满足节能和新能源产业发展和技术进步的需要，必须进一步优化管理机制。

事实上，2022年7月，工业和信息化部会同有关部门发布了《关于修改的》〈乘用车平均燃料消耗与新能源汽车积分并行管理〉决策(征求意见稿)。有几个关键点值得关注，也是《年度积分报告》的重要组成部分。

首先，根据市场供需平衡，加强新能源汽车积分评估，包括调整新能源汽车标准车型积分，调整新能源汽车积分评估比例要求，调整动力电池能量密度系数。

其次，建立基于积分池的积分灵活性调整机制。规定新能源汽车的积分存储在积分池中，存储有效期为5年，不再设定转移比例的要求。这是工业和信息化部与有关部门共同研究和探索的积极措施。

马春生说：马春生说：“经过广泛的研究和深入的分析，我们准备在新的积分政策修订中增加积分池调整机制。总体原则是政策指导和企业自愿允许企业在积分供大于求时存储多余的正积分；当积分供小于求时，允许企业提取存储的正积分。经过多次探索，积分池机制征求了行业企业的意见，现已相对成熟。积分池可以起到积极的调节作用，稳定细分市场供需，更好地保证积分市场的运行。”

“建立积分池机制的目的是在供需宽松时有效避免积分结转浪费和过期失效。缓解供需压力，调整积分市场供需平衡，是之前积分政策灵活性的补充。”刘法旺透露，自今年年初以来，工业和信息化部设备中心一直在开展前期准备工作，并在原积分平台的基础上增加了积分存储、释放、交易、供需计算等功能模块，预计将于5月启动测试。

最后，在积分管理方面，还提出了几项主要措施：一是提高企业平均碳排放水平的宣传要求，根据行业发展和碳排放管理的需要，及时研究建立与其他碳排放系统的连接机制；二是进一步提高积分交易灵活性，允许企业购买新能源汽车积分结转和补偿；三是确保数据统计的准确性，调整国内生产进口乘用车的核算年度，以证书发放日期和海关报关文件发放日期为准；第四，进一步加强积分的验证、监督和管理。

“我们将探索和研究积分管理与国家碳交易市场的联系，以及碳足迹管理的协调，加快完善商用车积分管理措施，加强政策和标准的协调，探索建立商用车节能减排的长期机制，为工业发展创造良好的环境。”马春生说，“为了提高积分管理措施和政策的透明度，我们准备提前开放积分交易平台，充分发挥在线交易大厅的作用，支持企业提前发布需求，广泛竞价，更好地实现积分交易的合规应用。”

与乘用车相比，商用车使用强度更高，燃料消耗和污染排放相对较大，是整个交通和汽车工业低碳发展的重要领域。马春生说：“我国商用车保有量约占汽车总保有量的12%，但在使用阶段碳排放量占50%以上。商用车是汽车行业节能减排的重点领域，也是汽车行业实现生态目标的重要支撑。因此，我们需要进一步促进商用车的电气化转型。”

刘法旺表示，下一步，工业和信息化部设备中心将重点关注三项工作：一是继续做好积分管理支持，研究完善积分管理措施；二是积极做好积分池系统建设、运行和维护，提高积分交易的市场调整能力；三是针对双碳目标，积极做好积分与碳交易联系的研究支持。

中国已经建立了世界上最大的汽车工业体系，并逐步建立了节能和新能源汽车的长期管理机制。这有利于促进汽车工业的低碳转型升级，促进汽车工业的健康发展。

图片：工信部

文章：汽车纵横

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