国家发改委:建立健全电力辅助服务市场价格机制

文/远杉

编辑/杨倩

严格的来源/储能研究所

头图来源/DALL·E

龙年初，储能市场的走势牵动着四面八方的神经。即将到来的两项重磅政策可能会为储能市场的腾飞注入强心针。

这两份文件分别是:国家发改委、国家能源局联合发布的《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》，将从国家一级建立健全电力辅助服务市场价格机制。

《电能质量管理办法(暂行)》于2024年4月1日生效，已于2023年12月26日第七次国家发改委委务会议审议通过。

对电力辅助服务和电能质量管理作出了详细规定，加快了新型电力系统的建设。

如果将新储能系统生产的电力视为商品，其成功到达用户端必然会依赖基础设施。事实上，电力辅助服务和电能质量管理对应于物流配送、质量检验等环节，是新储能融入传统电力市场不可或缺的两翼。

具体来说，上述政策在市场化破冰之旅中迈出了新的一步:

01电力辅助服务进入深水区

电力辅助服务，主要包括火、水、核、风、光、抽水蓄能等发电侧并网主体，以及以电化学等新型储能为代表的可调负荷，通过提供辅助调节服务，维持电力系统的安全稳定运行。

在电力辅助服务方面，最新的政策主要包括以下几个方面：

一是优化调峰、调频、备用等辅助服务的交易和价格机制，对影响辅助服务价格形成的交易机制作出原则性规定，统一明确定价规则。

二是规范辅助服务的价格传递，明确用户侧承担的辅助服务成本，限制电能市场因提供辅助服务而未能发电造成的损失。

第三，加强政策支持保障。促进各类经营者公平参与辅助服务市场，加强辅助服务市场与中长期市场、现货市场的整体联系；完善辅助服务价格管理机制，加强市场运行和价格机制跟踪监控，及时评估完善价格机制，促进辅助服务价格合理形成。

就上述最新政策出台背景而言，国家发改委在回答记者提问时表示：

近年来，随着新能源发电规模的快速增长，我国电力辅助服务市场发展迅速，各地逐步探索建立峰值调整、频率调整、备用等辅助服务市场价格机制。

但与此同时，辅助服务市场也暴露了一些需要改进和标准化的地方，主要是辅助服务品种设置不合理，定价规则不统一，部分地区辅助服务价格过高，工作机制不规范，需要从国家层面建立和完善价格机制，更好地适应新电力系统的需要，更大力度促进清洁能源消费和绿色低碳转型。

国家发改委有关负责人强调，建立健全辅助服务价格机制既有激励又有约束力，是建设新型电力系统的又一重要举措。例如，统一明确辅助服务交易原则、定价规则和部分关键参数设置、辅助服务成本传输和分担机制，规定调频性能系数由三个子参数乘积或加权平均确定，调整速率、调整精度和响应时间，不同系数确定上限。

根据国家能源局的数据，目前的辅助服务市场约占全社会电费总额的1.5%，预计未来将上升到3%以上。根据国海证券的分析，到2030年，辅助服务市场的规模可能会扩大到1980亿元。

在这种趋势下，独立储能电站可能成为政策的最大受益者之一。

国海证券显示，参与调频的独立储能电站平均收益率为14.7%，电网侧储能电站调峰调频年平均收益率为24.6%，显示出可观的经济效益。

02电能质量管理加码

最新的《电能质量管理办法（暂行）》进一步明确了发电企业、电网企业和电力用户的权利和责任，护送电能质量。其中，新的储能已成为首次被纳入文件的重要主体。

电能质量与电力供应设备正常运行的电压、电流和频率指标偏离基准技术参数的程度有关，直接影响电力供应的稳定性和下游电力用户体验。

衡量电能质量的指标主要包括电力系统的频率偏差、电压偏差、谐波(间谐波)、三相电压不平衡、电压波动和闪变、电压暂升/暂降和短期中断应符合国家标准。

本办法第十四条指出，在接入电力系统规划可行性研究阶段，对新能源站、10kV及以上电压等级并网的分布式电源和新储能进行电能质量评价，配置电能质量在线监测装置，并采取必要的电能质量防治措施。在试运行阶段（6个月内），应进行电能质量监测，指标超标时应主动采取治理措施。

此外，该方法还警告说，具有必要电能质量监测功能的设备应配备电压等级在10千伏以下并网的分布式电源，并对电能质量指标超标进行预警和主动控制。

由此可见，储能电站和电网企业储能系统接入电网的可行性将得到更充分的保证。随着行业的稳步发展，相关政策也在不断优化和完善。