当欧盟调查中国电动汽车补贴时,欧洲汽车公司已经准备好迎接超级

编译 | 杨玉科

编辑 | Jane

出品 | 帮宁工作室（gbngzs）

当欧盟调查中国电动汽车补贴时，欧洲汽车公司已经准备好迎接超级大国的痛苦反击。

然而，可怕的反击还没有到来。自反补贴调查开始以来，除了最初的一些强硬言论外，中国似乎反应低调。这可能表明，中国电动汽车市场面临供过于求的压力，特斯拉去年引发的价格战使情况更糟。

经过多年国内市场的野蛮发展，中国本土汽车制造商向欧洲出口的电动汽车数量逐渐增加。尽管其在欧洲的市场份额仍然很低，但中国汽车制造商将挑战日本在汽车出口领域的全球领先地位，因为它在插电式混合动力市场的主导地位。

德国汉堡独立汽车分析师马蒂亚斯·施密特（Matthias Schmidt）表示:“如果中国的报复恶化了与欧洲的关系，它也会举起石头砸自己的脚，因为中国已经到了向国外销售更多汽车的时候了。”

2023年10月4日，欧盟对从中国进口的纯电动汽车发起反补贴调查，确定是否对欧盟电动汽车制造商造成经济损害，并可能对其征收惩罚性关税。欧盟有13个月的时间做出决定。

关税调整政策最早可能于明年7月出台，任何决定都需要全体成员国的批准。在最近对电动自行车、光纤电缆等行业的调查中，欧盟发现补贴从4%到17%不等。任何惩罚性电动汽车关税都将在目前10%的进口关税基础上实施。

对中国电动汽车反补贴的调查标志着中国与以美国为首的西方国家的贸易关系进入低谷。此前，由于欧洲试图降低其供应链风险，以及去年欧盟对中国的贸易逆差——超过4000亿美元，中欧关系逐渐紧张。

在本月的中欧面对面峰会上，中国官员采取了相对平易近人的态度。中国希望中欧成为重要的贸易伙伴，在供应链上建立信任。中国商务部还表示，欧盟应通过电动汽车补贴调查停止贸易保护主义。

可以肯定的是，包括特斯拉、雷诺集团和宝马集团在内的西方汽车制造商在将其在中国生产的汽车运往欧洲时也会受到更高的关税打击。

如果征收关税，中国的立场可能会改变，这将给全球汽车制造业带来痛苦的后果。宝马集团、梅赛德斯-奔驰和大众集团33%至40%的汽车在中国市场销售，没有一家汽车制造商能够离开中国的电动汽车电池和其他部件。

今年10月，中国限制石墨出口制造电池。这可能是一个警告。 “最明显的报复选择是将中国的进口关税从15%提高到25%。”布拉德，美国外交关系委员会高级研究员·塞策（Brad Setser）说，“中国完全有权这样做。”

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内忧外惑

根据海关数据，比亚迪海豚和上汽MG4等中国制造的电动汽车在欧洲的平均价格约为当地电动汽车的两倍。造成这种价格差异的原因包括中国低劳动力成本和慷慨补贴，以及企业向海外出口汽车时必须承担的额外成本，包括关税和运费。

今年9月在慕尼黑车展上展出的海豚在中国的零售价为11.1万元（相当于15500美元）。在德国，消费者必须支付3590欧元（相当于38780美元），尽管它仍然远低于公共身份证.3的入门价。在电动汽车刚起步的泰国，消费者购买海豚大约需要19560美元。

MG汽车也是如此。十多年来，这个在英国享有盛誉的中国品牌一直在欧洲建立业务。MG4在福建宁德生产，在德国售价3.77万欧元，比在中国高2万欧元。

特斯拉在上海生产的Model 3.欧盟的价格比中国贵1.3万欧元左右。

如今，中国汽车制造商比以往任何时候都更重要。因为美国基本上是一个禁区，一方面是25%的进口关税，另一方面，美国慷慨的购买激励只适用于北美制造的汽车。

这与数百家无利可图的电动汽车制造商的未来有关。在大规模的政府补贴和城市驾驶不受限制后，这些汽车制造商如雨后春笋般涌现。

与欧洲市场的丰厚利润相比，在中国市场，生存之战正在进行中。在第一轮裁员10%后，威莱正在考虑进一步裁员。它曾经是中国电动汽车新力量的龙头企业，以5.99万欧元的价格向欧洲出口ET5汽车。该公司刚刚从中东获得了另一笔注资。威马汽车在激烈的竞争中被挤到了边缘，并申请破产。

在中国，电动汽车供过于求的局面不太可能在短时间内得到缓解。截至11月，比亚迪电动汽车和插电式混合动力汽车的销量增长了65%，预计今年的总销量将达到300万辆。与此同时，中国长期的疫情封锁和房地产业危机导致个人债务增长和收入增长放缓，限制了消费者的支出。

中国汽车工业协会副总工程师徐海东说：“中国政府在电动汽车行业的早期阶段给予了一些支持，但现在它已经逐渐退出。海外制造商起步较晚，产品和技术相对落后。”

10月，欧盟对比亚迪、上汽集团和吉利控股的调查开始，这使得欧盟在寻求数百万工人的行业保护汽车方面与美国更加一致。在欧盟寻求额外关税的同时，美国正在推出一系列吸引投资的补贴，并严格规定当地供应链和电动汽车制造，以限制补贴资格。

美国外交关系委员会塞策说：“美国和欧盟在这一点上是一致的，他们不希望向电动汽车转型为向中国电动汽车转型。修订后的美国削减通胀法案将允许欧洲汽车制造商获得同样的准入，这将有助于形成一致和联合的对策。”

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势不可挡

预计到2025年，中国电动汽车制造商在欧洲的市场份额将增长近一倍。目前仅占西欧汽车市场总量的3%，但在电动汽车领域占8.4%，高于前一年的6.2%。与2019年相比，几乎为零，显著增长。

今年早些时候，中国超过日本，成为世界上最大的汽车出口国。今年前9个月，中国向海外出口了约340万辆汽车，其中约四分之一是电动汽车。

中国制造品牌，包括威莱、特斯拉、比亚迪、吉利、明爵、长城汽车和极氪，正在欧洲扩大其网络。欧洲计划在2035年之前禁止销售汽油和柴油汽车，每个品牌都在尝试不同的策略进入欧洲。

今年，威来在德国、荷兰、丹麦、挪威和瑞典推出了ET5 Touring和EL6车型的起价约为5.9万欧元（相当于62235美元）。自2021年进入欧洲以来，该中国品牌一直在欧洲建设基础设施，以提供充电、更换电站和授权服务中心网络。

威来在欧盟建立了13个电池交换站，目标是到2023年底，共有120个电池交换站。它还提供租赁模式。

威来通过NIO遍布欧洲主要城市 House店在欧洲部署了直接面向消费者的模式，而特斯拉最大的竞争对手比亚迪则依赖于经销商合作模式。

比亚迪表示，选择经销商网络的原因是经销商有必要的推出产品的经验、专业知识和黄金地段。

目前，比亚迪在包括英国和德国在内的14个欧洲市场开展业务，并计划到今年年底在法国建立10多家经销商。

比亚迪最近在欧洲推出了44900欧元(相当于47362美元)的电动汽车海豹。

吉利控股的高端电动汽车品牌极氪今年进入欧洲，在荷兰和瑞典推出了两款电动汽车——极氪001和X，起价分别为59490欧元(62752美元)和44990欧元(47457美元)。

极氪001定位与奔驰EQE等高端车竞争，在欧洲是一个相当大的市场，并在不断增长。

“由于欧洲高端汽车市场可能是世界上最古老、最成熟的市场，因此如何在欧洲定位品牌非常重要，”极氪欧洲首席执行官斯皮罗斯·福蒂诺斯（Spiros Fotinos）称。

该品牌计划在明年之前扩展到德国、法国、丹麦和挪威，并在2026年覆盖所有西欧市场。

欧洲之所以吸引中国电动汽车制造商，是因为它的汽车进口关税低，只有10%，而美国是25%。随着中国汽车制造商制定欧洲扩张战略，他们用什么来赢得忠实追随者的本土汽车制造商？

麦肯锡（McKinsey）根据去年12月发布的一项研究，超过一半的欧洲消费者对转向电动汽车时购买新品牌感兴趣，包括所谓的颠覆性品牌。

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如何反击中国？

尽管中国汽车制造商渴望向欧洲扩张，但潜在的惩罚性税收会造成障碍吗？

从消费者的角度来看，惩罚性税只会使产品更昂贵，不能保护当地电动汽车制造商免受竞争。

欧洲国际经济学领域的顶级智库布鲁盖尔认为，中国目前的低调和沉默可能对欧盟提出的电动汽车反补贴调查具有欺骗性。在讨论中国可能的反击时，应考虑三个主要因素。

首先，中国可能会向世界贸易组织发展（WTO）对欧洲重点行业提交反补贴调查。

这并不难，因为欧洲自疫情以来大幅增加了补贴，最近试图在半导体等行业获得更多的战略自主权。欧盟对这种潜在的报复几乎无能为力，这一措施将为汽车行业和欧盟作为自由贸易和世贸组织捍卫者的形象付出高昂的代价。

其次，中国可以试图说服欧盟政府撤销欧盟委员会领导的调查。

类似的调查也发生在2014年初，当时欧盟对中国生产的太阳能电池板发起了反补贴调查。随后，这个问题很快得到了解决，欧盟委员会从世贸组织撤回了此案。

根据以往的经验，中国可能更愿意与德国进行双边谈判，而不是与欧盟委员会进行讨论。但主要的区别是，汽车工业在欧盟比以前的太阳能电池板更重要。

汽车工业为欧洲提供了1400万份工作，也是欧盟出口的重要组成部分。汽车和零部件的出口主要集中在少数欧盟国家，尤其是德国。2023年，欧洲对中国的出口大幅下降，接近30%。中国在第三方市场甚至欧盟市场的竞争变得更加激烈。

第三，与太阳能电池板调查不同，欧盟委员会发起诉讼，而不是受损行业。欧盟委员会更难撤回调查，因为它将失去可信度。

新的调查旨在保护汽车行业。在中国生产电动汽车的欧洲大型汽车制造商可能会受到影响，但欧洲的就业机会比这些公司在中国的未来更重要。无论如何，欧洲制造商的未来是黯淡的，他们似乎在电动汽车竞争中输给了中国的竞争对手。

与2014年的情况不同，中国也会发现，说服欧盟放弃反补贴调查的决定要困难得多。

苹果今年9月在中国的遭遇可能会给欧洲一个教训。

新的iPhone在苹果推出 十五天前，华为推出了功能升级的Mate 60.这需要高端半导体。除了质疑美国领先的先进半导体出口控制的有效性外，该声明还直接挑战了苹果在中国的销售。

iPhone在苹果发布之前就在当地社交媒体上流传 15质量差的谣言。全球投资者出售苹果股票，该公司股价在几天内下跌了约6%。中国对欧盟委员会反补贴调查的反击可能不那么直接和透明，但它仍然有害，可能会减少欧盟的回应空间。

欧洲现在比2014年更依赖中国，这项调查可能会对欧盟产生更大的影响。中国加强了其作为世界大国的地位，由于中国具有更大的反击能力，反竞争行为可能会对欧洲核心产业造成更大的打击。

另一方面，鉴于汽车工业在就业和出口方面的重要性，欧盟面临着更大的风险。因此，中国可能不会像过去那样轻易阻止欧盟的调查，这促使中国进行更大规模的反击。

(本文部分内容综合Automotivee News、Bloomberg、Jing Daily、Bruegel报道，网络上有一些图片)