冯德莱恩在慕尼黑车展结束时,没有充分调查和听取欧盟成员国的意

文|车评君

几天前，德国总理舒尔茨的大喊大叫似乎弄错了对象。德国百年汽车公司并没有被中国品牌吓到，但欧盟委员会主席冯德莱恩却很害怕。

当中国品牌成群结队地去慕尼黑车展展展示肌肉时，他们实际上应该认为旧秩序不会那么容易承认失败，尤其是你的威望不是很有害，而是非常侮辱性，他必须跳起来咬你。

冯德莱恩周三在欧洲议会发表年度欧盟“联盟咨询”讲话时，声称将对中国电动汽车发起反补贴调查。她的声明很强硬，因为原话说：“全球电动汽车市场充满了廉价的中国汽车。他们的价格很低，因为他们获得了巨额的国家补贴，这扭曲了我们的市场。”

这是冯德莱恩在任期内最后一次发表联盟咨询文章的机会。尽管德国和其他欧盟成员国明确反对，但她选择以中国电动汽车的威胁为主题。

车评君采访的WTO专家表示，冯德莱恩所谓的“反补贴调查”是在WTO框架内必要条件下允许采取的措施。

反补贴调查是指进口国（地区）主管机构依法对接受补贴的进口产品进行调查，通过征收反补贴税或者价格承诺，抵消禁止补贴和部分可诉性补贴造成的不利影响的贸易救济措施。调查期结束后，主管机构有权对特定产品征收处罚性关税。

可引发反补贴调查的补贴分为禁止性补贴和可诉性补贴两类。什么是禁止补贴，简单地说，是国家鼓励企业直接出口补贴，如出口直接补贴、出口优惠信贷、购买国内部件退税、出口品牌支持措施等，该措施简单粗糙，容易引起其他国家的不满，容易引起反补贴调查。另一种是可诉性补贴，不直接与出口挂钩，如国家对某一行业、某一地区给予税收优惠、优惠贷款等。

目前，欧盟调查的重点可能是出口退税政策和新能源汽车购置税优惠。目前，新能源汽车出口退税率在9-13%之间，购置税减半。此前，政府取消了购车补贴。购置税是给消费者的税收优惠，预计政府不太可能给汽车制造商税收优惠。

根据纺织品、太阳能等行业的经验，反补贴调查成立导致的处罚性关税一般是针对禁止性补贴。由于各国普遍实施，成功的可诉性补贴调查案例较少，因为一旦征收惩罚性关税，很容易导致贸易报复。因此，欧盟对中国电动汽车的反补贴调查也将非常谨慎，调查期为13个月，时间较长，完全有调解空间。调解不成的，可以征收处罚性关税，具体处罚性关税金额尚不清楚。

要真正实施惩罚性关税并不容易。目前，欧盟国家的意见不一致。法国带头提出制裁，德国保留意见，特别是德国汽车制造商组织对此调查有不同意见——大众集团（包括奥迪、保时捷等）、梅赛德斯-奔驰和宝马在中国有着巨大的利益，但由于担心中国企业的涌入，零部件供应商组织和工会组织的态度模棱两可，它们积累了生存空间，影响了就业。

中国商务部发言人14日强烈回应欧盟突然发起反补贴调查:“欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”的名义保护自己的行业，这是一种赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，对中欧经贸关系产生负面影响。”

商务部发言人对“赤裸裸的保护主义行为”的回应相当于给欧盟一个严重的警告。如果保护主义抬头，它毕竟会遭受平等的报复。同日，商务部宣布，自2023年9月16日起，将继续对原产于欧盟的进口土豆淀粉征收5年的反补贴税。

法国是背后的始作俑者。由于法国汽车公司在中国的业务规模较小，他们不怕报复。所谓赤脚不怕穿鞋，但在他们的商业大本营欧洲，他们必须严格防守——如果他们再次丢失它们，他们就不会失去裤子。

今年7月初，法国向欧盟委员会提交了“反补贴反倾销调查”提案。法国提出的建议来自于几个月前大量法国工业企业的敦促，包括两家法国汽车公司抱怨中国电动汽车正在破坏法国的市场秩序，损害法国甚至整个欧洲的汽车工业。出于产业保护的考虑，建议政府采取措施。

世贸组织框架下确实有产业保护条款，但看看比亚迪威莱在欧洲的价格，远高于中国的国内价格。与欧洲电动汽车相比，损害你的行业基本上是合理的。

然而，破坏行业是一个敏感的话题，相当于动摇欧盟的经济基础，减少就业机会，因此经济问题是政治性的。政治投机者嗅到了机会——冯德莱恩在慕尼黑车展刚刚结束时，没有充分调查和听取欧盟成员国的意见。

英国报纸非常敏感，立即用“表演”来描述冯德莱恩的声明，每个人都知道冯德莱恩的意图是连任下一个欧盟委员会主席，这是一个很好的机会，在乌克兰援助政策经常质疑她迫切需要一个机会，证明她是一个欧洲人，可以帮助欧洲抵抗外敌。

借着中国汽车公司在慕尼黑车展上刷屏、炫耀武力的机会，她抛出了中国电动汽车威胁论，以欧洲汽车工业和汽车市场秩序保护者为己任，争取更多欧盟国家的主持和更多的选票。

说中国汽车公司用“张扬”这个词并不过分。中国人很容易从妄自菲薄无缝过渡到妄自尊。共有9家中国汽车企业参加了慕尼黑车展，占近三分之一。零跑、威来、小鹏、阿维塔、比亚迪、上汽，甚至不起眼的赛力斯和东风都很受欢迎。就连老人也想进入欧洲市场。在动力电池和智能驾驶方面，有宁德时代、新旺达、富能科技、地平线、黑芝麻、轻舟智航、商汤绝影、和赛科技和纵向科技。阵容并不庞大。

虽然宣传不是他们的初衷，但在欧洲媒体看来，这种狼群集体攻击无异于一种“入侵”。用这个词写的人咬牙切齿，看的人害怕。

看看车展期间欧美媒体的报道，我很奇怪为什么车企的领导没有产生不祥的预感。没有被抬到火上烤的感觉吗？

法国国际广播电台：“比亚迪去年销售了180万辆电动汽车，不仅在中国，而且在全球范围内拉下了特斯拉，是电动汽车市场无疑的领导者。”

法国《世界报》: “中国汽车制造商将在几年内成为世界汽车工业的领导者”。

“德国之声：”与德国汽车制造商相比，比亚迪具有技术优势。它以更低的成本制造更高效的电池，而大众汽车必须依靠许多合作伙伴来购买电池。德国也落后于至关重要的汽车软件。”

斯图加特新闻报道：“曾经无可争议的德国技术领袖在电动汽车面前变得脆弱。”

德国《经济周刊》：业内专家预测，2023年(慕尼黑国际车展)将成为“中国国际车展”。

《纽约时报》: “中国的速度”反映了中国汽车工业向电动汽车巨头转型的速度。这一速度显示在2023年慕尼黑国际车展上，来自中国的后起之秀在这场大型车展上抢走了风头。”

将寒意传递给每个人后，自然会产生过度的自我保护意识。特别是在欧美人固有的认知中，中国政府必须用行政手段支持汽车出口，欧洲人不能让你欺负。事实上，没有深入了解的欧洲人不知道中国企业在技术创新方面取得了多大进步。他们不知道供应链是如此完善，收费可以如此控制。只有少数人知道比亚迪75%的零部件是自己生产和供应的，整车毛利已经超过了特斯拉。

尽管过去两天采访的汽车公司表示，由于欧盟出口量的比例很小，但这项反补贴调查将不可避免地给中国电动汽车的未来发展蒙上阴影。比亚迪的回答更真实。负责欧洲业务的人士表示，比亚迪当然非常重视此事，集团仍在讨论此事的对策。与此同时，比亚迪与中国和欧洲相关商务部门的沟通也在进行中。欧洲销售目标是否调整尚无定论。

木秀于林，风必摧之。中国汽车出口树大招风。根据海关总署的数据，今年上半年，中国取代日本成为最大的汽车出口国，出口汽车234万辆，同比增长约77%。根据该协会的数据，今年上半年，中国对欧洲汽车出口的比例从2018年的5.7%上升到39.1%。虽然这里包含了对俄罗斯的出口，但西欧、南欧和北欧也是未来重要的出口目的地。因此，欧盟此举对未来影响很大。

事实上，更重要的是，在国内市场严重饱和的情况下，比亚迪、吉利、长城、上汽、奇瑞、长安等中国企业正在加大开拓海外市场的力度，一方面通过电气技术、智能技术，实现更高的自行车利润，另一方面及时推出全球蓝图。事实上，全球化是中国汽车公司未来的必由之路，但它是欧美市场的一个敏感话题，因为这意味着用大革命颠覆旧秩序。

就像20世纪80年代预防日本汽车和90年代预防韩国汽车一样，欧洲和美国在未来十年将不可避免地严格预防中国汽车。在这种背景下，如何在不引起太多敌意的情况下稳步推进全球化是各大汽车公司领导面临的一个大话题。

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