新能源汽车下乡政策来了!

撰文｜华锋

编辑｜凯旋

新能源汽车下乡政策又来了。

5月17日，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于加快充电基础设施建设的意见》 更好地支持新能源汽车农村振兴的实施意见。

本意见重点关注制约新能源汽车下乡瓶颈的问题，从充电基础设施建设运营、新能源汽车采购使用、新能源汽车宣传服务管理三个方面提出了11项具体措施。

其中，在充电基础设施的建设和运行中，建议加强公共充电基础设施的布局和建设，加快适合使用新能源汽车的区域充电站的实现“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；还提出推进社区充电基础设施建设共享，引导社区推广“共享附近的停车位”“社区分时共享”“多车一桩”等待共享模式。

在支持农村新能源汽车购买和使用方面，提出了丰富新能源汽车供应、加快公共应用和推广、提供多元化购买支持政策等具体措施。

在新能源汽车宣传服务管理方面，提出了加强宣传指导、加强销售服务网络、加强安全监督等措施。

目前正在推进这一意见“新能源汽车下乡”最系统的政策文件旨在为农村新能源汽车的推广使用创造良好的环境，努力推动新能源汽车下乡。

近年来，在政策促进城市新能源汽车发展十多年后，农村新能源汽车政策也开始频繁传播，农村新能源汽车也取得了良好的市场成果。

目前，新能源汽车主要集中在一、二线城市，主要新能源汽车品牌的市场竞争也主要集中在城市，特别是一、二线城市。

随着政策的不断推进，一些新能源汽车品牌已经开始布局，在农村地区开辟了新能源汽车的第二战场。

虽然从长远来看，农村新能源汽车市场空间广阔，但短期来看，由于许多限制瓶颈，农村市场竞争仍面临巨大压力。

将“下乡”进行到底

事实上，今年有关部门多次提到推动新能源汽车下乡。

5月5日，国务院召开常务会议，审议通过关于加快先进制造业集群发展的意见，部署加快充电基础设施建设，更好地支持农村新能源汽车振兴。

这是政策层面发布的新能源汽车下乡的最新消息，直到国家发改委和能源局联合发布11条意见。业内普遍认为，这意味着以城市为主体的新能源汽车市场将进一步延伸到农村市场。

今年2月发布的2023年中央一号文件也指出“鼓励有条件地区开展农村新能源汽车”，引起了汽车行业的广泛关注。

政府半年三提新能源下乡，可见政府将“新能源汽车下乡”决心到底。

2020年7月，工业和信息化部等三个部门联合发布了《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，推动新能源汽车下乡政策东风。要求地方政府发布支持新能源汽车下乡等相关政策，参与汽车企业发布活动车型和优惠措施。2009年启动的十城千辆节能新能源汽车示范推广应用项目已经十年了。

2022年8月，交通运输部、国家能源局、国家电网、南方电网规划沿线充电基础设施建设，进一步解除农村新能源汽车的消费限制。

目前，许多地方的新能源汽车下乡活动仍在进行中。云南、陕西等地已于2023年启动新能源汽车下乡活动。其中，陕西新能源汽车下乡活动持续到12月，比亚迪、吉利、威来、小鹏、欧拉等新能源汽车品牌参与推广。

总的来说，一二线城市仍然是新能源汽车的主要地位，三四线城市的新能源汽车消费相对滞后。数据显示，截至2023年4月，三线及以下城市新能源渗透率约为28%，低于一二线城市的37%。作为一个广大的乡镇村里，新能源汽车的渗透率较低。

乘客联合会秘书长崔东树认为，新能源汽车在农村市场的普及潜力比大城市更大，中小城市推广新能源汽车是必然趋势。

农村市场的汽车企业布局

在政策支持和指导下，新能源汽车下乡呈现持续增长趋势。

根据中国汽车协会的数据，2020年7月至12月，新能源汽车下乡销量为35.8万辆，同比增长80%。

2021-2022年，农村新能源汽车销量分别为106.8万辆和265.98万辆，同比增长169%、149%。

从2020年到2022年，新能源汽车下乡三年累计销量超过410万辆，可以说，“新能源汽车下乡”取得了不错的成绩。

中国汽车工业协会副总工程师徐海东表示，三年来，新能源汽车在农村发布了6批近200款车型。包括比亚迪、奇瑞、吉利等国内大型汽车制造商的产品。

根据中国电动汽车百人会发布的《中国农村电动汽车出行研究》，未来非限购城市、中小城市、县乡有望成为新能源汽车巨大的增量市场。预计到2030年，中国农村汽车数千人近160辆，总数超过7000万辆，市场规模可能达到5000亿元。

今年以来，政策对新能源汽车下乡的支持进一步加大。在这种情况下，一些汽车公司也开始提前布局。

其中，广汽埃安与中石油达成战略合作，全面推进新能源汽车下乡。预计2025年农村地区将建成100多万个充电终端，双方将合作建设能源生态建设、汽车销售及相关增值服务。

为响应新能源下乡号召，五菱汽车近日宣布，五菱宏光MINIEV家族至高直降1.3万元，全系列起售2.98万元，为消费者提供了超低门槛，开启了新能源汽车下乡降价的第一枪。

此外，比亚迪、零跑等也在积极部署相关工作，推动新能源汽车下乡，其中奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下乡1000元/台补贴”购车优惠政策。

在政策的推动下，农村正逐渐成为新能源汽车市场竞争的第二战场。

新能源汽车下乡的困境

然而，新能源汽车下乡并不完全好，也面临着许多现实困难。

首先，新能源汽车价格昂贵，低端城市和农村地区消费能力不足，对价格非常敏感。从价格角度看，交通强制保险数据显示，三线及以下城市乘用车消费主要在15万辆以下，2022年价格占三线及以下城市总销量的58%。这意味着近60%的人只会购买不到15万辆车。

此外，重点关注新能源汽车。根据相关数据，四线城市新能源汽车在市场上的渗透率仅低于5万元，领先于全国水平。可以看出，低线城市和农村地区对数万元的新能源汽车感兴趣。

新能源汽车，特别是电动汽车，新能源汽车往往比燃料汽车更贵，通常超过10万或20万辆，因此价格将成为限制新能源汽车发展的重要因素。

新能源汽车非常依赖配套充电设施。在一二线城市，配套充电站充电桩随处可见，新能源汽车充电相对方便。但在农村地区，一些地方的充电站分布几乎是空白的。对于有充电站的地方，县乡公共充电基础设施建设缺乏布局规划，总体数量少，分布不平衡，部分地区无桩可充。这是制约农村新能源汽车发展的另一个重要因素。

同时，相关新能源汽车的运维服务不完善，难以满足农村用户的售后需求。售后一旦遇到麻烦，就会给新能源汽车带来麻烦“口碑”造成报复性伤害。目前，由于乡镇新能源汽车较少，如果投入资金建设、维护等网点，往往只赔钱，不赚钱。在沉重的成本压力下，大多数制造商不愿意提前布局服务网点。

而这一切，在短时间内依然无法缓解，这也是本次发布11条推动新能源汽车下乡的意见的核心。

因此，从长远来看，新能源汽车在农村有着广阔的前景，但目前，在制约新能源汽车下乡的诸多瓶颈问题得到解决之前，竞争新能源汽车农村的第二战场仍面临着巨大的市场压力。

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