零碳知识局:禁止在欧洲销售燃油车的讨论最早不会晚于2019年

观察欧美之路是我们在碳中和之路上获得经验的唯一规则。

撰文 ｜ 魏然

编辑 ｜ 谭潮

出品 ｜ 零碳知识局

“让我提醒你，从去年到今年年底，中国将向国际市场推出80辆电动汽车。这些便宜的产品会越来越便宜，我们不能把这个行业交给局外人。”2月14日，欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯警告欧洲议会议员。

就在同一天，欧洲议会通过了2035年后禁止销售化石能源燃料汽车的协议，340票赞成，279票反对，21票弃权。

靴子的着陆无疑对传统汽车行业产生了巨大的影响。那么，这项政策是如何出台的呢？背后有什么游戏？今天，零碳知识局将为读者带来详细的解释。

来龙去脉

关于禁止在欧洲销售燃油车的讨论最早不会晚于2019年。当时，欧洲正在修订Fit for 欧洲议会议员提出了对新销售的汽车和卡车实施更严格的二氧化碳限制，使欧盟在2035年之前实现道路交通的零排放。

2021年7月，Fit for 55包计划正式提交给欧盟理事会。2022年6月，欧盟议会投票通过了2035年禁止燃油车销售的协议。2023年2月14日，欧洲议会通过协议后，离禁令完全实施只有3月份才能在欧洲理事会投票通过。

准确地说，“燃油汽车禁令”的表述并不完整。根据欧洲议会的官方声明，家用汽车和卡车仅限于2035年的禁令。重型卡车和公交车不在禁令范围内。

该立法的目标是将2035年新出售的乘用车和轻型商用车(即卡车)的二氧化碳排放量比2021年减少100％。到2030年，新出售的乘用车碳排放将至少减少55％(与2021年相比)、卡车碳排放减少50％。

一位欧洲气候专员说：“我们技术中立，我们想要零排放汽车。”

所谓的“零排放汽车”，除了熟悉的电动汽车外，还包括氢燃料汽车和电子燃料汽车。氢燃料汽车非常熟悉，这里重点介绍电子燃料汽车。

所谓电子燃料是一种利用水、氢和二氧化碳通过复杂工艺生产的合成汽油。目前，欧洲主要开发和应用电子燃料的企业和汽车制造商都是德国企业，如 HIF Global、Lother Gruppe、eFuel GmbH，还有著名的保时捷。

争议与分歧

电子燃料反映了欧洲对“2035年禁止燃油车”决议的分裂态度。

使电子燃料汽车成为“零排放汽车”的一部分，是德国政府三大党派和政府最终同意“禁令”的关键。

由社民党、绿色党和自民党组成的“红绿灯”政府对“禁令”的态度存在很大差异，绿色党和具有环境保护主义倾向的自民党之间的竞争尤为激烈。2022年6月，德国财政部长林德纳（自民党成员）公开表示，自2035年以来，德国政府不同意欧盟禁止销售燃料汽车。

2035年以后继续使用电子燃料是德国政府内部妥协的产物。

不仅如此，欧盟国家的态度也相当不同。

立陶宛是一个坚决反对最终协议的国家，它担心波兰、拉脱维亚和其他国家的一系列新协议可能会增加居民的消费水平。意大利、葡萄牙、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚希望将目标推迟到2040年。

经过紧张的谈判，欧盟同意成立590亿欧元(610 欧盟基金1亿美元，保护2027年低收入公民－减少政策在2032年期间的负面影响。

欧洲议会中右翼集团EPP表示，“2035年燃油车禁令”可能导致欧洲“哈瓦那效应”。

所谓“哈瓦那效应”，是指20世纪50年代和60年代大量活跃在古巴首都哈瓦那街头的车型。这些二手车在古巴解除二手车进口禁令后进入市场。由于古巴人对新车的认知较少，市场限制较低，价格合理，形成了古董二手车独特的繁荣现象。

EPP担心，一刀切禁止销售燃油车后，欧洲市场对二手燃油车的追求将逐渐火爆（禁止不涉及已售出的车辆），甚至供不应求。

要回答这个问题，首先要看车企的态度。

暧昧的态度

一般来说，欧洲汽车制造商不欢迎这种态度。

2022年10月，Stellantis首席执行官卡洛斯·塔瓦雷斯表示，“2035年禁令”应重新考虑混合动力汽车在转型过渡中的作用。今年1月，塔瓦雷斯直接对欧洲环境法规表示不满，并表示“不再游说和谈判”。他还明确表示，仅通过电动汽车实现碳中和的观点是“教条主义”。

Stellantis是欧洲最大的汽车制造商之一。2021年，菲亚特克莱斯勒与标致雪铁龙合并，拥有阿尔法·罗密欧、克莱斯勒、雪铁龙、道奇DS、众多知名品牌，如菲亚特、吉普、玛莎拉蒂、欧宝、标致等。

然而，尽管首席执行官表示反对欧盟政策，但Stellantis开发电动汽车的步伐并没有停止。

自2021年成立以来，Stellantis拥有29款电气化车型，并明确表示当年将有39款电动汽车上市，拥抱全球电气化趋势。2022年，塔瓦雷斯直接表示，欧洲市场的目标是争夺市场份额第一。

根据Dataforce的数据，截至2022年上半年，Stelantis在欧洲的纯电动汽车销量为105413辆，超过特斯拉的78277辆，仅次于大众集团的116307辆，在欧洲排名第二。

Stellantis的另一个证据是，2022年初，Stellantis宣布只将在欧洲销售全电动轻型商用车。

相比之下，大众就没那么硬了。大众汽车首席执行官Thomas  Schaefer去年表示，自2033年以来，该品牌将只在欧洲生产电动汽车。早在2018年，大众就宣布“内燃汽车将在2026年左右逐渐退出大众”。

当然，并不是所有的汽车公司都有这样的准备。福特汽车周二宣布，未来三年欧洲部分裁员11％，作为它转向电气化的一部分。大部分裁员集中在德国西部城市亚琛和科隆，约2300人，英国另外1300人。

福特表示，裁员受到电气化趋势的影响，产品开发人员是影响最大的部分。目前，福特在欧洲有3.4万多名员工，预计未来几年将减少三分之一。

福特作为美国国民品牌，在欧洲乘用车市场占有很小的份额，2021年只有4个％市场份额。然而，福特是欧洲轻型商用火车的领先企业，其货车在欧洲广受好评，销量很高。“2035年禁止燃油车”对其优势市场造成了巨大打击。

永恒的东西方对抗

欧美汽车公司对“2035年燃油车禁令”的态度显然与弗兰斯·蒂默曼斯在文章开头的讲话直接相关。

即使口硬如stellantis所知，交通清洁的主要方向是电动汽车，无论如何干预欧盟的“禁令”都不能改变这一结果。但每个人都知道为什么欧洲拥有悠久的汽车文化、完整的产业链和巨大的市场，但从来没有一个电动汽车品牌可以销售。

欧洲本土汽车公司的实力不仅在于主导市场，还在于主导产业转型和发展方向。资本和市场都没有给新力量留下发展空间。因此，美国逐渐孕育了特斯拉，中国拥有比亚迪和威小理。欧洲只能落后于电气化时代。

欧洲大喊不要让中国独占电动汽车市场。除了当地汽车公司更加努力外，核心产业链还需要发展。目前，欧洲电力电池市场已被外国公司占据。

根据PWC今年8月发布的研究报告，欧洲制造业在全球范围内为30家％电动汽车只生产10辆％电池。重要原料的生产比例不到1，包括锂、镍和石墨％，加工这些重要原材料大约11种％。全球对电池的需求将从今天的0开始．5 TWh增长到2030年的3．6 TWh，其中约25％来自欧洲。

欧洲已经开始在整个电池产业链上努力工作。在原材料方面，欧盟成立的欧洲电池联盟和欧洲原材料联盟的共同目标是确保欧盟电池原材料的安全供应。除了在德国、西班牙和葡萄牙开发当地资源外，欧洲还与智力和其他资源国家达成了合作协议，通过减少关税和其他手段加强资源保障。

在电池生产方面，宁德时代，LG、SK等欧洲以外的企业已经全面布局了欧洲本土生产基地，沃尔沃、大众、Stellantis等本土汽车公司也开始与Northvoltis合作、QuantumScape等本土电池企业合作开发产能。欧盟委员会的目标是满足90家本土电池企业的需求％上述电池需求。

其他

毫无疑问，2035年欧盟禁售燃油车的影响是深远而巨大的。

从化石能源到电动，作为一个产业链漫长而复杂的汽车行业，不仅意味着核心从发动机到电池，而且意味着能源来源的变化，而且意味着产业链上的企业可能面临死亡的威胁。

目前，电动汽车所需的零部件远低于燃料汽车，因此无数原本为汽车经销商提供发动机和变速箱零部件的企业未来可能面临破产的可能性。这些企业的未来在哪里？

此外，欧盟并不是禁止燃油车最激进的地区。非欧盟国家挪威已决定在2025年禁止燃油车。到2022年底，挪威已经有20多辆了％注册汽车为纯电动汽车，纯电动汽车占当年新车销售额的79%．2％比例。转型之快，令人目瞪口呆。

然而，挪威的案例并不那么容易复制。挪威能源结构50％来自水电，80%以上的电力供应是由水电供应的。整个能源系统的低碳化程度是独一无二的。

此外，挪威人口稀少，土地面积巨大。其充电网建设给电网带来的压力也难以作为参考。相比之下，美国加州也设定了2035年禁止燃油车的目标，这可能是一个更好的例子。

2022年8月，由于持续高温，加州电网面临着巨大的负荷增长。为了保证电网的安全和用电需求，加州电网运营商要求居民避免给电动汽车充电。

加州拥有美国最大的电动汽车市场，注册车辆超过110万辆。这包括美国的43辆％ 插电式汽车。目前加州共有8万个公共充电站，远低于2030年估计需要的120万个。

加利福尼亚政策中心联合创始人兼高级研究员爱德华·林最近表示，在可再生能源转型和电动汽车快速发展的影响下，加利福尼亚电网已经达到了极限。如果转型继续像现在这样推进，加利福尼亚电网可能会面临多年的停电危机。

根据JD 根据Power的研究统计，2022年，美国电动汽车充电网络的可靠性下降，至少五分之一的电动汽车在充电时失败。

目前，中国还没有制定禁止燃料汽车销售的时间表，但可以预见，我们将是世界上最大、发展最快的电动汽车市场。欧洲和美国在过去、现在和未来遇到的问题肯定会成为我们的障碍。

观察欧美之路是我们在碳中和之路上获得经验的唯一规则。