能否实现油电同价、油电平权?

能否实现油电同价、油电平权？

如果将新能源汽车的绿色标志改为与燃油汽车相同的蓝色标志，则在限制城市实行尾号限制，如燃油汽车。在彩票城市，获胜的概率与燃油汽车相同，购买税将不再免征。新能源车型的消费者会退缩吗？

今年以来，汽车行业的各种变化引起了全国的热烈讨论，尤其是第一季度从新能源车型蔓延到燃油车型的价格战，引发了一场激烈的讨论“全民盼降”狂欢节。虽然价格战未能使汽车市场的销售大幅增长，但它揭示了行业中的一些困难和矛盾：新能源汽车的销售增长大多是损失，燃料汽车赚钱，但销售疲软。

在4月18日至4月27日举行的上海国际车展上，虽然新能源车型的数量超过了燃油车，但许多替代燃油车型也备受关注。在18-19日的车展媒体日期间，“油电并行”“油电同价”“油电平权”讨论不绝于耳。

今年“最丑的绿色车牌可以在2年内取消”该事件起源于媒体报道，全国乘用车市场信息联席会（以下简称乘用车联合会）向国家有关部门提出了合并蓝绿卡的建议，预计未来两年将成为现实。乘用车联合会回应说，目的是实现同一辆车的权利。

事实上，这并不是第一次提出取消绿卡的建议，一些省市也在调整新能源汽车的相关政策。业内相当一部分人认为，新能源汽车的发展速度已经超过了燃料汽车，不应继续保留各种特权，而应逐步实现“油电平权”，消费者也在呼吁“油电同价”。

网友们对此也有自己的看法：“新能源汽车的特权早该取消了，油电平权才公平”“现在新能源汽车的增长远远超过燃油汽车，电车的优惠待遇也应该结束”“新能源汽车购置税减免不能取消，补贴退出导致价格上涨”“新能源汽车的特权可以不取消，另一方面，取消燃油车的购置税，不限行就好。”……

从各自的角度来看，消费者有自己的选择倾向，不同的汽车企业也从自己的角度来看：一方面，新能源汽车企业呼吁延长购置税减免时间，另一方面，传统汽车企业呼吁油电平等权利。消费者希望在下一个相当长的油电平行阶段尽快实现油电价格，在市场上有更多样化的选择。

电动汽车的特权会被取消吗？

如今，挂在新能源汽车上的路上随处可见“绿牌”，虽然经常被吐槽丑，没有高级感，但已经广泛使用了七年。

2016年4月，为了更好地区分和识别新能源汽车，实施差异化交通管理，公安部设计了新能源汽车牌照样式，征求公众意见和建议。同年12月，试点工作在上海、南京、无锡、济南和深圳率先启动，后来推向全国。

截至2017年12月28日，北京新能源汽车专用牌照正式启用，已成为第107个新能源汽车专用牌照启用城市。2018年上半年，全国新能源汽车专用牌照全面启用。

“绿牌”带来的相对于“蓝牌”在一些限购、限行城市，特权相当明显。“绿牌”在一些城市和地区，甚至可以免除停车费，这通常意味着购车补贴、免摇号、免限行、免购置税等。而且绿牌车在车辆牌照、年检、停车、市政、景区特许经营等方面也经常有“绿色通道”的特权。

这一系列特权无疑是为了刺激消费市场，不断促进新能源汽车产业的发展。近年来，中国新能源汽车市场的快速发展显然验证了相关措施的效果：根据中国汽车工业协会的数据，2017年中国新能源汽车销量为77.7万辆；2018年，随着“绿牌”全国范围内，新能源汽车年销量增至125.6万辆；2022年，这一数据已飙升至688.7万辆。

经过几年的快速增长，根据公安部发布的数据，截至2022年，中国新能源汽车数量已达1310万辆。

数据来源：中国汽车工业协会

到目前为止，针对新能源汽车发展初期各种瓶颈的政策激励已经完成“历史使命”，影响最大的是补贴政策。2022年12月31日，持续了13年的新能源汽车购置补贴政策终止。

3月9日，工业和信息化部宣布20日21年度新能源汽车推广应用补贴资金清算审核及2020-2022年度补贴资金预拨。据统计，2020-2022年新能源汽车补贴预拨款约115.3亿元，其中只有比亚迪和特斯拉两家汽车公司预拨款超过10亿元。数据显示，比亚迪将获得36.3亿元的预拨款，特斯拉将获得12.4亿元的预拨款。

可见国家对新能源汽车的补贴和支持。

这也促进了过去十年新能源汽车产业的蓬勃发展。如今，新能源汽车销量占乘用车市场总体销量的近三分之一，正成为整体市场销量增长的引擎。随着新能源汽车渗透率的上升，燃油汽车的整体情况越来越不乐观。

新能源汽车发展步入正轨后，除国家补贴终止外，2014年以来实施的新能源汽车免征购置税政策也可能终止于今年。2022年9月，该政策延续至2023年12月31日。根据国家税务总局的数据，2022年新能源汽车购置税累计免征879亿元，同比增长92.6%。

比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福在4月初举行的中国电动汽车百人会论坛(2023)上呼吁将新能源汽车购置税减免政策推迟到2025年。

计算2022年9月的延期，新能源汽车购置税免征政策已三次延期。

目前，对于新能源汽车明年是否还能拥有这一特权仍有不同的看法。

然而，一些城市对新能源汽车相关政策的调整仍被视为逐步取消特权的信号。例如，自今年1月1日起，消费者购买插电式混合动力（包括扩展）汽车的，将不再发放特殊许可证限额。

从这个角度来看，行业呼吁“油电平权”，这似乎是不合理的。经过长期的政策刺激，市场需要进行调整，使新能源汽车市场“去伪存真，大浪淘沙”。

然而，许多专家和企业担心，一旦取消新能源汽车的特权，消费者购买新能源汽车的意愿将大大降低，阻碍行业的发展。

油电并行阶段

随着各大汽车公司加大对电气化转型的投入，市场上新能源车型不断激增，竞争进入白热化阶段。今年1月，新能源车型率先开启价格战，3月份蔓延至燃油车市场。然而，价格战的内耗并没有有效地刺激销售。根据乘用车联合会的数据，3月份乘用车市场零售量为158.7万辆，仅同比增长0.3%。

随着消费者观望情绪的加剧，市场信心低迷，越来越多的汽车品牌不得不推出“限时保价政策”稳定市场。

根据中国汽车工业协会发布的数据，今年第一季度，中国汽车总销量为607.6万辆，同比下降6.7%。其中，新能源汽车销量为158.6万辆，同比增长26.2%。根据中国汽车工业协会整理的国家统计局数据，第一季度汽车制造业利润819.4亿元，同比下降24.2%；汽车制造业利润率为3.8%，较同期下降1.6个百分点。

数据来源：中国汽车工业协会

这也是该行业开始呼吁平行油电和平等权利的主要原因之一。新能源汽车销量继续上升，但背后的汽车制造商大多处于亏损状态，只有少数品牌能够在新能源汽车上盈利；燃料车型销量低迷，但仍保持盈利能力。在主要汽车集团中，新能源车型的研发和各种成本也依赖于燃料车型的利润。

最近举行的“交融·共生——中国汽车发展趋势论坛”与会专家指出，碳中和是人类的最终目标，但燃料汽车和新能源汽车并不是汽车工业发展的最终目标“二选一”的选择题。传统燃油汽车和纯电动汽车在汽车行业不同的发展阶段和不同的市场环境和应用场景中具有不同的价值和规模作用，这是不可替代的。

国家信息中心副主任徐长明说：“总的来说，未来的市场必须以多种能源方式共存。新能源汽车和传统油车是一种竞争关系，一种融合关系，而不是一种替代关系，这是客观的。油车和NEV新能源是一个广泛的概念，多种能源模式的共存意味着多种技术路线的共存。”

中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为：“中国汽车市场和行业的发展正在蓬勃发展，未来将会有很好的增长。同时，中国汽车工业的发展将从技术路线上进行整合，不可能是一项技术。电池和氢燃料都不可能自己在世界各地玩耍。同时，中国的汽车技术路线在未来将呈现多元化增长。”

从长远来看，汽车电气化是必然趋势，但长期以来，油电并行是必然阶段。第一季度“价格战”、新能源品牌的持续亏损、许多弱品牌的生存困难等实际问题，使行业重新理性思考，如何在现阶段寻求可持续、发展、系统、实用的发展道路，实现更长期的转型升级。

“电气化转型是一种行业趋势。面对汽车行业新时代的新趋势，梅赛德斯-奔驰积极拥抱汽车行业变革的决心保持不变。在过去的两年里，我们更深刻地认识到，许多客户对豪华车有自己的期望和定义，许多客户喜欢奔驰的燃油车型。与此同时，奔驰对豪华的解读在燃油车领域仍然得到了极好的诠释。”北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司高级执行副总裁张燕告诉《中国新闻周刊》，“能源转型需要一个受供应链、技术储备、基础设施、法律法规、补贴政策、整体消费环境等因素影响的过程。对汽车制造商来说，最重要的是意识到这一阶段已经到来。但与此同时，燃油车在客户出行时仍然是一种选择。”

起亚中国首席运营官杨洪海在接受《中国新闻周刊》采访时也表示，“总的来说，油车和电车是竞争关系，而不是替代关系，国家也在大力支持电动汽车的发展。但油车和电车都有自己不同的客户群体，预计未来油车和电车的市场份额将达到平衡，各占一半。起亚坚持燃油、混合动力、纯电三线并进的产品路线。”

目前，各大跨国汽车巨头正在进行电气化转型，新能源产品在中国市场的投放速度也在加快。在过去的上海国际车展上，大众品牌的ID.纯电动汽车ID家族最新成员.7.为中国市场打造的一汽-大众ID迎来了全球首秀.7 VIZZION将于下半年上市。ID.系列产品的不断引进，为大众品牌在下一个油电并行阶段奠定了一定的基础。2022年，纯电动ID.家庭在中国的交付量翻了一番。

丰田继SUV之后 bZ4X和三厢车bZ3上市后，今年的上海国际车展又带来了“bZ Sport Crossover Concept 智享跨界”和“bZ FlexSpace Concept 悦动空间”两辆概念车。据了解，这两款车型计划明年正式推出。

到目前为止，丰田bz纯电动专属系列产品阵容已经覆盖了汽车，SUV、跨境汽车等多元化细分市场和应用场景。

丰田汽车公司执行官、中国总部长、丰田中国董事长兼总经理上田大郎告诉《中国新闻周刊》：“丰田的电气化发展方式是全面发展，这一目标和理念不会改变。包括HEV、PHEV、BEV和FCEV，全方位发展路径不会改变。与世界其他地区相比，中国消费者对BEV的偏好是多样化的，我们也非常了解这一点。因此，丰田未来将比其他地区发展纯电动汽车。”

对于国内市场来说，丰田、大众等跨国汽车巨头的影响远远超过了车型。在当今国内新能源汽车市场的竞争形势下，中国汽车品牌在产品竞争水平上在许多方面都表现得更好。然而，丰田、大众等企业拥有强大的体系实力和财务体系，可以提前一步实现消费者的呼吁“油电同价”。

事实上，无论大众的ID如何，.这个系列还是丰田的bz系列，在一些车型上真的做到了“油电同价”。未来，随着越来越多的车型的引进，在油电价格相同的水平上，不可避免地会对仍在亏损的相对较弱的新力量汽车制造商造成降低维度的打击。

然而，这也是市场不可避免的必然阶段。目前，新能源汽车市场的竞争格局还不稳定。如果在油电并行阶段取消“绿牌”随着油电平权的逐步实现，更充分的竞争也将加速市场适者生存。

“燃料汽车和电动汽车的平行发展不仅有利于消费经济的稳定发展，而且有利于国家能源的多样化和实用性，确保能源安全。”商务部国际贸易经济合作研究所研究员梅新宇表示。

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