多技术路线下新能源汽车发展

第12届中国汽车论坛于2022年11月8日至10日在上海嘉定举行。作为党的二十大召开后汽车行业的首场盛会，本次论坛以齐心协力稳步行动为基础 以蓄势新程为主题，共设置一闭门峰会 1个大会论坛 以汽车行业高质量发展为主线的16个主题论坛，与行业精英一起贯彻新精神，研究判断新形势，讨论新措施。其中，中国汽车工业咨询委员会委员、工业和信息化部原产业政策司副督察李万里在11月9日下午举行的主题论坛5:多技术路线下新能源汽车发展上发表了精彩演讲。现场演讲实录如下：

各位专家：下午好。遗憾的是，我不能去现场交流。

今天会议的主题是多技术路线下新能源汽车发展。

我认为汽车技术路线的选择主要受到国际和国内宏观因素的综合影响。例如：大发展趋势定位要素、大责任定位要素、大产业体系任务定位要素、国内问题和卡定位要素、网络和智能高度集成定位要素、大能源转型过程定位要素、大开放游戏定位要素。更多的国家赋予了汽车行业艰巨的任务。

上述因素决定了中国必须在多技术路线下发展新能源汽车。

一、定位时代发展趋势

根据国务院2021年发布的《十四五数字经济发展规划》(以下简称《数字经济规划》)，十三五期(2016-2020年)，中国深入实施了数字经济发展战略…。”

什么是数字经济？数字经济规划中列出了多个行业、设施和产品。主要是新产业、新形式、新产品，以及传统产业和传统产品的创新。

在谈到数字基础设施的关键领域时，点击自动驾驶；

谈数字产业化 新能源汽车是供应链新能源汽车。

智能停车场、智能充电桩是数字经济公共设施系统的重点。

也就是说，数字经济的基础设施包括智能网络汽车；供应链系统中有电动汽车；公共设施中有智能停车场和智能充电桩。汽车在数字经济规划中多次出现。经过仔细检查，它实际上是唯一的工业产品。唯一具有强烈传统工业特色的工业产品。

说明汽车行业目前的表现和人们对它的期望是如此清晰。汽车工业是数字经济的代表之一，已成为共识。

这就是新时代汽车发展趋势的定位。2020年11月，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》时，提出了坚持电气化、网络化、智能化发展方向的总体思路。它讲的是电气化，技术路线非常清晰。在过去的一年里，数字经济规划谈论的是新能源汽车，而不是电动汽车。应该比汽车规划更广泛。可以理解，新能源汽车是不同于传统汽车的技术路线。广义的解释可以说，所有不同于传统能源汽车、扩展、扩展和发展的旧技术路线，直到有本质的飞跃。提炼到今天会议的主题:不是旧的技术路线不应该被排除在外。

二、国家对世界承诺的定位

2021年9月22日，《中共中央、国务院关于全面、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰碳中和工作的意见》主要目标：

2030年非化石能耗比例达到25%左右，2030年二氧化碳排放量达到峰值，稳步下降。

到2060年，非化石能源消80%以上，碳中和目标顺利实现。实施风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等可再生能源替代行动。即30/60的国际承诺目标。

这对中国来说了巨大的压力。我们咬紧牙关确定了这个承诺。即便如此，它还是远远落后于西方国家。西方国家已经达到了碳高峰。西方国家碳中和的目标一般是在2050年，比我们早10年。这意味着西方国家将不会带你去玩，因为你不是碳中和产品，不能参与交易。

这就是国家对世界汽车定位的承诺。今天会议的主题是允许任何能够满足30/60国际承诺目标的技术路线。

三、定位产业必保目标

汽车工业的目标必须提前确保国际承诺。

根据中国汽车学会编制的节能新能源汽车技术路线图2.中国汽车工业发展的总体目标是在2028年左右提前达到碳排放总量的峰值。

中国汽车技术研究中心的研究课题提出，2050年汽车工业应实现碳中和。

应对气候变化正成为全球一致行动，促进交通系统低碳转型已成为世界主要国家的共同选择。2050年，世界上许多国家和地区提出了碳中和目标。即28/50的指标定位。

这就是产业必保目标的定位。今天会议的主题是鼓励发展任何能够促进28/50产业必保目标实现的技术路线。

四、承担国家底线的定位

中央经济工作会议公报2021年12月。其中一段特别引人注目：正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是促进高质量发展的内在要求，必须坚定不移地推进，但不可能在一场战斗中做出贡献。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、风险防范的原则。在新能源安全可靠替代的基础上，逐步退出传统能源。要立足以煤为主的基本国情，做好煤炭清洁高效利用，提高新能源消耗能力，促进煤炭与新能源的优化结合。

汽车有两个问题：一是如何进入新能源汽车，二是如何退出传统汽车，甚至如何转型升级和可持续发展。不仅是传统车辆，还有能源基础设施的转换过程。开采、加工、运输、销售等传统能源网络，关系到几大产业的结构调整，更涉及国家安全。所以要统筹规划。既要考虑国家工业结构调整的全局，又要在国家层面统筹规划。

这需要承担国家底线。传统能源不全退，传统能源汽车不全退。今天会议的主题是：采用节能减排技术路线的传统石化能源汽车应支持发展。

五、新能源汽车的发展与网络化、智能化高度融合

新能源汽车在智能网络产业和全社会中发挥着极其重要的作用。

新能源、新材料、互联网、大数据、人工智能等变革性技术；

推动汽车从简单的交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变；

推动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，优化能源消费结构，提高交通系统和城市运营智能化水平；

因此，今天会议的主题是：新能源汽车发展技术路线与网络化、智能化高度融合，前景广阔。

六、能源结构大调整的定位

能源结构的大调整不仅要深化车辆开发和生产环节的部署，还要密切关注能源结构的变化。关注传统化石能源、非化石能源和可再生能源 氢储能定位。

2021年3月13日，全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国国民经济社会发展第十四五年规划和2035年愿景目标纲要》（以下简称国家十四五规划）。第九章提出了两个概念：一是建立产业体系的新支柱，二是规划未来产业。

构建产业体系的新支柱。包括：新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端设备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋设备等战略性新兴产业。

再次强调新能源和新能源汽车能源和新能源汽车是产业体系的新支柱。可再生能源是新能源的重要组成部分，也应该是产业体系的新支柱。

前瞻性规划未来产业是一个新概念，包括前沿技术和产业变革领域，如脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空间开发、氢能和储能。将氢能和储能确定为前瞻性规划的未来产业。

虽然通过风能、光伏等可再生能源发电，然后通过电解水制氢和储氢的具体技术路线没有工业化、工业化和市场化的基础，但国家已经确定。必须有重大的战略设计。

这就是能源结构调整的定位。今天会议的主题是：

可再生能源 氢密切关注氢能储能技术路线的发展趋势，千万不要掉以轻心。

七、对外开放的再定位

由于改革开放，中国汽车从零开始发展。从买车、买制造技术、买零件，再到卖零件、卖车。目前，我国已开始从劳动密集型向技术、知识、资本密集型转变。我们正在探索从一个杂货店二年级的角色转变为努力为双循环局面和世界发展做出更大贡献的新地位。美国对中国的转型升级非常警惕，并开始恶意限制我们的发展。

对外开放的环境和游戏规则正在发生深刻变化。在不断对外开放、保持自主创新底线的情况下，要重新定位。今天会议的主题是依法保护对外开放引进的技术路线，爱护自主创新的技术路线。

八、国家定位汽车行业硬任务

底线要求:现在要靠车吃饭。

自1994年版《汽车工业政策》和2004年版《汽车工业发展政策》发布实施以来，汽车工业发展迅速。与此同时，几十年来 污染环境、气候变暖、能源危机、交通堵塞等国计民生大问题的来源直接指向汽车。即便如此，在新冠肺炎疫情最紧迫的时候，党中央也发出了最强烈的声音。

2020年4月29日，中共中央政治局常务委员会召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署完善正常疫情防控措施。明确促进汽车制造、电子信息、新材料、生物医学等支柱产业复苏发展，稳定经济基本盘。

在稳定经济基本盘的四大支柱产业中，汽车首当其冲，说明汽车产业在中国发展过程中在工业经济领域发挥着巨大的作用。

这就是汽车行业稳定经济基本盘的定位。今天会议的主题是坚决坚持依靠汽车吃饭的技术路线。

上限要求：形成独立、可控、完整的产业链。

2019年9月，中共中央、国务院发布的《交通强国建设纲要》明确提出加强智能网络汽车（智能汽车、自动驾驶、道路协调）研发，形成独立、可控、完整的产业链。

归纳：

我对多技术路线下新能源汽车发展的几种感受:

1.只要不是旧技术离线，就不应该被排除在外。

应允许满足30/60国际承诺目标的技术路线。

应鼓励促进28/50技术路线的实现。

4.应支持采用节能减排技术路线的传统石化能源车辆。

5.新能源汽车发展技术路线与网络化、智能化高度融合，前景光明。

6.可再生能源 要密切关注氢储能技术路线的发展趋势。

7.依法保护对外开放引进的技术路线。

8.要坚决守住靠车吃饭的技术路线。自主创新的技术路线要更加关注。

谢谢各位。

(注:本文根据现场速记整理，未经演讲者审核)