通用汽车改变策略背后与拜登政府发布电动汽车税收抵免新规则

最近，美国汽车制造巨头通用汽车表示，尽管计划在2035年将所有汽车转换为电池动力，但通用汽车将保持灵活性。如果消费者还没有准备好电气化转型，通用汽车可能会改变策略。通用汽车首席执行官玛丽·博拉（Mary Barra）“我们将根据客户的需求进行调整，我们将以客户为导向。”

事实上，通用汽车改变策略的背后与拜登政府最近发布的电动汽车税收抵免拟议的新规则有关。据报道，新规定解释了电动汽车有资格享受税收减免待遇，并限制电动汽车制造商从中国或其他竞争对手国家购买电池材料。

新规定发布后，美国汽车工业协会立即指出，美国的规定将大大减缓美国从燃料汽车向电动汽车的转型，彻底消除美国汽车公司生产电动汽车的热情，继续生产传统燃料汽车。这也意味着，最终，美国很可能会被其对中国公司的限制所逆转。

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中国的所有权不得超过25%

新发布的拟议规定是对2022年《通胀削减法》细则的进一步补充。

根据《通货膨胀减少法》的规定，只有最终在北美组装的电动汽车才能获得最高税额扣除 7500 美元补贴。规定表明，如果使用电动汽车，使用电动汽车 50% 上述北美组装的电池配件可享受每一个 3750美元的补贴；在美国或与美国签署自由贸易协定国家开采加工的关键矿物，可享受每辆3750美元的补贴； 美元补贴。

规则中只提到了在北美组装，不限制企业。然而，新的电动税收减免规定规定，为了加强美国供应链的安全，自2024年以来，符合减免条件的电动汽车不得包括任何“受关注的外国实体”（FEOC）制造或组装的电池组件，并从 2025 从年开始，符合减免条件的电动车辆不得包括任何理由 提取、加工或回收FEOC的关键矿物。

该法案对FEOC的定义是，如果美国地缘政治对手（包括中国、俄罗斯、伊朗等国家）拥有或控制一家公司或团体拥有或控制25%或更多的所有权，该团体将被列为FEOC。即使只是签订合同和许可证才能实现“有效控制”，它也属于FEOC。当然，主要遏制的是中国汽车公司。

事实上，自去年以来，美国发布了一系列禁止美国公司使用中国新能源产品的法案，并提供了大量的消费补贴，以刺激美国当地新能源汽车的发展。目前，再加上新的税收减免规则和去年发布的《两党基础设施法案》、芯片与科学法案、在限制中国企业方面，美国对新能源汽车产业形成了完美的闭环。

“未来，如果电动汽车不是在美国制造的，或者中国企业提供的关键原材料，特别是电池，在美国将很难移动。”一些业内人士表示，简单地说，美国的汽车工业将完全关闭这个国家。

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“闭关锁国”不利于发展

分开来看，在大量的消费补贴下，美国制造的本土新能源汽车将有很大的优势。以前，为了让所有的Model 特斯拉迅速调整了所有车型的电池供应链，以满足税收抵免要求。

今年6月，拜登政府确认在加州购买特斯拉电动汽车可获得1.5万美元的最高补贴。假设一辆入门级Model 价格约为4.24万美元，如果消费者成功申请补贴，最低只需2.74万美元。此外，美国还提出了270亿美元的税收减免政策，为美国当地电动汽车提供各种免税优惠条件。总的来说，成本几乎免除了30%-60%，补贴非常大。这也给没有补贴的企业带来了很大的压力。

然而，中国在全球电动汽车和电池供应链中占据主导地位。美国完全排除中国的做法无异于闭关锁国。就电池而言，根据最新季度的公开数据，中国电力和储能电池总产量为533.7GWh，同比增长44.9%，约占全球锂离子电池产量的65%；电解质、正负极等原材料出货量占全球份额的80%以上。

“如果你想在中国购买和生产电动汽车所需的所有部件，这不仅在逻辑上具有挑战性，而且可能会使产品更昂贵。这是供应多年构建应链所形成的结果。

国际能源律师事务所贝克博茨的合伙人伊莱·欣克利表示，自去年美国国会通过通胀削减法案以来，美国电动汽车供应链投资掀起了一股热潮，但福特、通用汽车和特斯拉等美国汽车公司推迟了在美国建厂的计划。

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反而减缓了新能源的发展？

此外，最致命的一点是，美国的初衷是加快国内新能源汽车的发展，但中国在全球新能源汽车供应链中的重要性很可能会使美国遭到反击。

据美国政治新闻网报道，美国政府最新的“压制中国”行为可能会面临拜登发展电动汽车行业的雄心壮志的风险，因为新规可能会减少有资格获得减税的电动汽车数量，减缓美国汽车行业从燃油汽车向新能源的过渡。

据了解，福特的Mustang Mach-E不再有资格获得联邦税收抵免。这辆车是墨西哥生产的，以前有资格获得3750美元的税收抵免。

此外，在发布新规定后，3000多家美国汽车经销商还签署了一封联合信，呼吁拜登停止其激进的电动汽车发展计划。他们在信中写道：“现在大量的滞销电动汽车停在我们的停车场，市场给出了最好的答案。”

据报道，公开信列出了美国电动汽车行业面临的许多问题，如缺乏充电基础设施、电网不稳定和缺乏对电动汽车电池至关重要的可靠矿物供应。由于各种原因的叠加，美国消费者不会在短时间内进入电动汽车市场。这就是为什么在文章的开头，一般公开表示，电气化策略将根据消费者的需求进行调整。

然而，值得注意的是，美国也给自己留下了一个“活着的嘴”。例如，只要中国和美国的合资企业的所有权比例不超过25%，它们就不属于FEOC。此外，为了听取汽车行业领导人的反馈，新规则将有几周的公众评论期。在收到行业建议后，新规则可能会被修改。