为什么德阳敢提出如此激进的目标?

● “四川第三城”，这是德阳的荣耀，现在的失落，也是它未来的梦想。

● 2019年，宜宾以2601.89亿元的经济总量超过德阳2335.9亿元，成为新的“四川第三城”。

● 德阳提出了一个新的目标：“回到全省前三名”。

● 为什么德阳敢提出如此激进的目标？

● 早在2016年，德阳就提出将设备制造升级为智能制造和绿色制造。

● 德阳正在努力打造原创创新和产业创新的源泉。

● 在区位上，成都市圈和成渝双城经济圈的宏观战略也为德阳的转型创造了机遇。

● 2023年7月22日，德阳市入选高质量发展十大城市，排名第四。

● “重返第三城”是一场持久战，现在才刚刚开始。

● 德阳今年能实现9%的GDP增长目标吗？

还有不到100天，疫情后的第一个发展年就要结束了。

德阳能否在2023年实现经济增长反超，也将迎来交卷时刻。

以前，为了冲刺“重返前三”，在全川21个市(州)中，德阳提出了今年9%的GDP增长目标，仅次于凉山，排名第二。

但今年上半年，德阳GDP增速仅达到5%。

德阳能否在剩下的时间点反击？

世界上很多时候，最痛苦的不是得不到，而是得到了，却又失去了。

“四川第三城”，这是德阳的荣耀，现在的失落，也是它未来的梦想。

1953年，德阳是成都平原西北边缘的一个小农业县，因宝成线铁路通车的机遇，在国家三线建设选区中脱颖而出，吸引了第二重型机械厂、东方电机厂、东方电机厂、东方汽轮机厂等“国之重器”纷纷落地。

在此基础上，德阳逐步建设了继东北和上海之后中国的第三个“重型机械、大型发电设备”被誉为中国的重大装备制造基地“重装之都”。经济发展也取得了长足的进步，曾占据四川省第三城市20年，甚至一度跻身全国百强城市之列。

然而，逆水行舟，不进则退。

随着时代的发展，区域竞争加剧，单一设备制造支柱难以稳定德阳“四川第三城”地位。特别是在复杂的经济形势下，德阳传统支柱产业的东方电气、第二重型机械厂等主要链巨头都受到了冲击。

与此同时，其他城市的创新变革也在加快。

例如，宜宾正在不断巩固和改进“一黑一白”与此同时，以传统优势产业为代表，着力培育壮大“一蓝一绿”以新兴产业为代表。不仅有德阳白酒的名片“剑南春”并列“茅五剑”五粮液逐渐拉开了与剑南春的差距，以宁德时代为龙头的锂电池产业也使宜宾成为“动力电池之都”，获得更强大的发展引擎。

2019年，宜宾以2601.89亿元的经济总量超过德阳2335.9亿元，成为新的“四川第三城”。

以此为界，德阳陷入了“前后夹击”困难局面。

前进，成都、绵阳、宜宾不断拉开差距。后来，南充被新能源汽车和智能汽车选为全省战略性新兴产业集群，正在积极建设泸州等世界级优质白酒产业集群和国家重要能源化工产业基地。

南充新能源汽车生产车间/图源：南充广播

2022年，宜宾、德阳、南充GDP分别为3427.84亿元、2816.87亿元和2685.45亿元。德阳与宜宾的差距已超过600亿元，比南充领先不到150亿元。

前有虎，后有狼，德阳的选择是:迎难而上。

2022年12月，德阳在德阳九届五中全会上提出了新的奋斗目标：“回到全省前三名”。

朝着这个大方向，德阳的计划是:

全面实施同城融圈、工业强市、县域进位、文化旅游第一、农村振兴“五大战略”，重点关注机械设备、材料化工、食品饮料和数字经济“3 1”主导产业，计划在“十四五”工业总产值达到7000亿元，经济总量和工业总产值翻了一番。

图源：德阳发布

此后，德阳在2023年两会上进一步提出，2023年经济预期目标为区域生产总值增长9%。

相应地，德阳2022年GDP增速为3.1%，而2023年全国和全省的预期目标分别为5%和6%。

这意味着德阳将实现今年四川平均水平的经济增长，比去年的速度快3倍。span>

德阳的迫切和决心，可见一斑。

那为什么德阳敢提出如此激进的目标呢？

德阳在继续加强传统产业的同时，也在积极寻找新的经济增长点，促进产业结构多元化升级，提高综合竞争力。

例如，建设世界级的清洁能源设备制造基地。

早在2016年，德阳就提出将设备制造升级为智能制造和绿色制造。

2021年12月，省委十一届十次全体会议“引领绿色低碳优势产业高质量发展，实现碳达峰碳中和目标”作出全面部署，赋予德阳加快建设世界级清洁能源设备制造基地的重大使命，全面落实德阳国家“双碳”加快产业结构战略调整，构建绿色低碳发展的新优势，指明了方向——加快建设世界级清洁能源设备制造基地。

其实这个计划已经初见成效了。

目前德阳制造遍布全国，核电产品60%以上，核电产品50%大德阳生产型电站铸锻件、40%的水电机组、30%以上的火电机组和汽轮机。发电设备产量连续多年居世界第一。

图源：德阳发布

目前，在清洁能源产业领域，德阳已基本形成了水电、核电、风电、气电、太阳能、储能等相对完整的产业体系。特别是在储能行业，德阳凭借第二重型机械厂和东方汽轮机厂在相关领域的深度创新，走在物理储能的前沿，为未来抓住风口增添了重要的重量。

创新是产业发展最源源不断的动能。为此，德阳正在努力打造原创创新和产业创新的源泉。2022年，东汽“国家重点实验室清洁高效透平动力装备”经科技部批准，国家机械重新安装成功建立四川省先进极限制造技术创新中心，东方电机领导省先进水电设备创新联盟，新东方风电四川海上风电设备工程研究中心等三个省级工程研究中心，四川亚都家具被评为省级产业数字化转型促进中心。

可以预见，在这些创新中心的支持下，德阳未来工业发展的质量和数量。在此基础上，2023年7月22日，德阳被选为十大高质量发展城市之一，排名第四。清华大学国家形象传播研究中心城市品牌研究办公室执行主任隋谦评价德阳——创新活力突出，营商环境良好，产城融合不断深化。

在区位上，成都市圈和成渝双城经济圈的宏观战略也为德阳的转型创造了机遇。

多年前，成都和重庆虹吸引起的“中部塌陷”，四川已经形成了省会，让成渝两地的城市苦不堪言“一城独大”发展格局。

但近年来，转机已经出现。

2020年1月，中央财经委员会第六次会议作出重大决策部署，推进成渝双城经济圈建设，打造高质量发展重要增长极，打造成渝双城经济圈。‘引擎’形成呼应的“第四极”。

2021年11月29日，四川省政府正式发布《成都都市圈发展规划》，共同形成了空间治理体系一体化、产业体系一体化、公共服务与生活服务一体化、市场一体化、都市圈治理一体化的发展社区，成都、德阳、眉山、资阳3.31万平方公里土地和2966万人(2020年底常住人口)。

图源：四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室

这意味着，随着成都市区的一体化，成都与周边城市的关系有望从吸附转变为反馈。

而作为“成都北门”，德阳的区位优势和飞地政策支持正好能够承接成都向外转移的产业，成为成都产业缓解的重要城镇。

目前，成德临港经济产业带正在加快推进。德阳与天府新区共建总部基地，凯州新城与淮州新城共建一体化飞地园区，700多家成德企业实现产业配套设施；“德阳科创通”成都知识产权交易中心德阳服务中心正式上市运营。成都农业交易所德阳研究所累计交易额超过100亿元，新增交界区综合开发精品示范点3个，成德产业协调进一步深化。

成德临港经济产业带规划建设范围

图源：四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室

在2023年德阳政府工作报告中，德阳明确实施城市融合圈战略，更大力度融入成都城市圈和成渝经济圈。根据城市向南发展和多向联动的总体思路，继续加强配对建设和深入合作，促进城市融合圈取得更快、更好的成果。

德阳能否重新夺回“四川第三城”？

这个问题目前还没有答案。

可以肯定的是，现实的挑战比预期的更困难。

今年上半年，德阳实现GDP1340.61亿元，同比增长5.0%。

这个数字离9%很远，甚至没有达到全省5.5%的平均水平。

最重要的是，成都、绵阳和宜宾在德阳之前的增长速度都比德阳快。

除了数字，不像德阳被成都纳入都市圈，绵阳和宜宾在整个四川的战略规划中 泸州、南充 达州被列为四川省经济副中心，这意味着绵阳、宜宾和南充都将得到更多的区域政策支持。

面对未来，竞争依然激烈，甚至可能更加激烈。

但可以肯定的是，自去年年底以来，德阳一直以知重负重、克服困难的态度冲击这一目标。

“重返第三城”是一场持久战，现在才刚刚开始。

在2023年剩下的时间里，我们也期待着德阳能创造更好的增长成果。

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作者：夏子航

编辑：邢伟丽

设计：凡入设计

审核:王云辉

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