碳中和“补贴大战”，欧盟也结束了。
3月16日，欧盟委员会提出了净零工业法两项法律建议（NZIA）关键原材料法（CRMA）。两者都是欧盟绿色新政工业计划（GDIP）旨在引领欧盟绿色工业革命的基石。
净零工业法案
净零工业法案旨在扩大欧盟清洁技术的生产规模，确保其为向清洁能源的过渡做好充分准备。欧盟计划到2030年，欧盟零碳技术的生产能力将达到40%。
列入净零工业法案的关键零碳技术包括：
1.光伏和光热
2.陆上风电和海上可再生能源技术
3.电池和储能
4.热泵和地热能
5.氢能电解槽和燃料电池
6.沼气/生物甲烷
7.CCS技术
8.电网技术。
在法案正式提出之前，各方对核能是否纳入关键零碳技术有不同的看法。核能技术(裂变)在之前泄露的草案中赫然列出。然而，在最终公开的法案中，除了关键技术外，只提到法案支持的净零技术还包括先进的核能发电和小型模块化反应堆技术，以替代燃料技术，排放最少。
被净零工业法案列为关键零碳技术，不仅意味着在政策等宏观层面得到支持，还意味着可以获得政府补贴、融资渠道、低息贷款、财务担保等财政支持。这也是法国和其他核国家大力推动核能进入关键零碳技术名单的主要目的。
目前，欧盟三分之一的电动汽车、电池和几乎所有的光伏组件都从欧盟以外的国家进口，其中大部分来自中国。风力发电机组、热泵等技术最初是欧盟的主导产业，但也存在竞争力下降、技术差异缩小等问题。
净零工业法案是为了解决这些问题。
关键原材料法案
在这项法案中，欧盟制定了一份包含30种关键原材料的清单，其中大部分是矿产材料。这些原材料被认为对欧盟经济具有战略意义，供应链风险较高。根据这项关键原材料法案，欧盟委员会将通过多样化材料来源来解决依赖性问题。
具体行动和目标如下：
1.国内采矿回收:到2030年，欧盟10%的战略原材料应该在欧盟开采，15%的欧盟每年消耗的每一种关键原材料都严格来自回收。
2.多样化:委员会建议“到2030年，欧盟在任何相关加工阶段对每种战略原材料的年消耗量都不超过65%”。
3.欧盟制造原材料：根据法案，一般来说，欧盟应该提高其在价值链上的加工能力，并能够生产至少40%的战略原材料年消耗量。
4.战略项目：欧洲关键原材料委员会和尚未成立的委员会将确定“战略项目”，这些项目将受益于更简洁和可预测的许可程序。这些项目可以以国家援助的形式得到公众的支持。
5.支持第三国:欧盟委员会计划依靠全球门户战略在第三国确定和推广资金火力“战略项目”——一项目的是对抗中国“一带一路”3000亿欧元的巨额倡议。欧盟旨在为合作伙伴创造增值供应链，改善其可持续发展，促进经济发展、可持续治理、人权、冲突解决和区域稳定。
关键原材料法规标志着欧盟在能源成本高、供应链中断、美国实施大规模通胀抑制法案(IRA)一年后，改革其再工业化和竞争力议程又迈出了一步。
联合领导本文件的欧盟委员会委员Valdis dombrovskis和Thierry Breton表示，该法案的主要目标是减少欧洲对“第三国供应商的进口通常来自准垄断”的依赖。
欧洲氢银行
除上述内容外，净零工业法案还通过了建立欧洲氢银行的计划。欧洲氢银行将为当地氢市场和氢进口提供更多的融资渠道，简化现有的金融工具，加强行业相关发展的协调和透明度。
欧盟委员会希望通过欧洲氢银行计划弥补和减少可再生氢和化石燃料在早期项目中的成本差距。该银行将为成员国创建一个欧盟拍卖平台“拍卖服务”，在不影响欧盟国家援助规则的情况下，利用创新基金和成员国资源为可再生氢项目提供资金。
根据REPowereu计划，欧盟将在2030年实现1000万吨本地可再生氢计划，需要投资3350亿吨—4710亿欧元，包括额外增加的可再生能源发电所需的2万欧元—3000亿欧元。尽管大部分资金来自私人资本，但欧盟希望通过金融工具和国家补贴，在氢能发展的早期阶段吸引更多的私人投资。
阻止“产业外流”
这些措施都是欧盟绿色新政产业计划(GDIP)通过扩大欧盟生产净零排放技术和产品的能力，可以满足欧洲雄心勃勃的气候目标。
但不可否认的是，这也是美国《减少通货膨胀法》（IRA）针对性措施。
2022年8月，美国总统拜登签署了一项价值4300亿美元的降低通胀法案（Inflation Reduction Act），该法案旨在解决通货膨胀问题，减少国内温室气体排放，重点关注绿色能源、医疗保险和税收制度，被认为是美国历史上最大的气候法案。
该法案将在10年内注入近3750亿美元，以应对气候变化。美国当地的补贴产业包括：电动汽车、动力电池、风电、光伏、核电、CCUS等清洁能源技术相关产业。
欧盟认为，该法案歧视了欧盟的电动汽车、电池、可再生能源和能源密集型行业，并将对欧洲行业的竞争力和投资决策产生负面影响。
在过去的几个月里，许多欧洲政要，包括冯德莱恩、法国总统马克龙和德国总理朔尔茨，都对美国的相关法案表示反对和不满。欧盟委员会还发表声明，称美国政策歧视欧洲生产的新能源汽车。
大众集团已表示将在中国增加投资，并在美国和加拿大建设电动汽车工厂。
在净零工业法和关键原材料法的支持下，欧洲本土企业有望重新掌握清洁能源技术的竞争力，避免工业外流。
总部位于布鲁塞尔的智库Bruegel分析师认为，欧盟不仅应该寻求保护其与美国相比的竞争力，还应该追求更广泛的目标，包括整体竞争力、快速脱碳和广泛的外交政策和发展政策目标。
德国气候与经济首席执行官联盟执行董事Sabine Nallinger说：“可再生能源和净零排放技术是我们竞争力、能源安全和气候政策的基石。长期以来，以有竞争力的价格获得可再生能源、融资和基础设施一直是工业快速脱碳的相关选址因素。欧盟必须采取集体、果断、务实的行动，使绿色新政工业计划成功。只有这样，我们才能增强欧洲的可持续竞争力。”
补贴争议
在支持当地清洁能源产业发展方面，美国和欧盟已经开始了实际的补贴竞争。
行业高管警告说，欧盟推动清洁技术产业发展和减少欧盟对外国依赖的计划将失败，除非它得到更多的财政支持。
“今天，我们没有足够的工厂和基础设施来建造欧洲想要的所有风力发电。”WindEurope首席执行官吉尔斯迪克森说。
代表风能行业的商业集团估计，仅建设符合海上风能目标的港口基础设施需要90亿欧元，而私人资本不太可能承担全部成本。
补贴政策有助于清洁能源技术规模的快速扩大。经济政策智库ZOE Jakob，Institute联合创始人 欧盟委员会现在允许为绿色生产提供更多的国家援助欢迎事实，称之为事实“非常必要，非常必要”。
然而，补贴也可能存在巨大的漏洞。例如，当欧洲和美国都有电动汽车补贴时，汽车公司可能会超额投资补贴，而不是基于最佳成本。这可能会导致资源浪费和产品价格上涨。
据FT报道，一家能源公司的高管表示，“购买欧洲产品”该规定将提高价格，降低质量。这位不愿透露姓名的人预测，太阳能电池板的价格将上涨30%，他说：“中国产品不仅更便宜，而且更好。”
2月10日，冯德莱恩在推特上发布了上述照片。显然，欧洲领导人暗示，欧洲对清洁能源技术的发展有很大的依赖。在这种情况下，依靠补贴等政策全面支持当地清洁能源技术的发展是欧洲的必然选择。
“作为赢得清洁技术竞赛和欧洲脱碳的有力工具，净零工业法案可能是实现绿色雄心的关键。作为世界上最大的市场，欧盟应该站在环境雄心竞争的最前沿——现在是时候成为全球清洁技术标准制定者了。节能热泵、清洁电池、可再生电网……所有你能想到的，欧盟是可以的，应该是领导者！”环境标准联盟 (ECOS) 执行董事Justin Wilkes说。
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